“土豪”們沒來(lái)得及過幾天好日子，錢卻沒了
“神府保德州，十年九不收；男人走口外，女人挖野菜”、“農(nóng)時(shí)跟牛忙，農(nóng)閑挖黑炭”，這是神木的過去。10年前，神木全民采礦，到煤價(jià)最高的2008年，全民免費(fèi)15年教育開始在神木推行。從2009年3月開始，神木縣財(cái)政每年補(bǔ)貼至少1.5億元的資金，在縣域內(nèi)推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度，對(duì)象為戶口在神木的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民(未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員除外)。
鄉(xiāng)村煤企，在這一刻發(fā)展到前所未有的程度——由黑金造就的新富豪比比皆是。然而，就如同圪針崖村的煤企一樣，2011年下半年，煤炭和房地產(chǎn)市場(chǎng)開始蕭條，加之民間借貸陸續(xù)崩盤，很多人血本無(wú)歸，許多村民又沒錢了，只好回到昔日的小山村?？?0年下來(lái)，土地荒廢了、出租了。2014年，村民股東們開始斤斤計(jì)較那些過去根本看不上眼的小錢兒。
神木縣的一位出租車司機(jī)對(duì)記者說(shuō)，“土豪”們還沒來(lái)得及過幾天好日子，錢卻沒了，沒有人再愿意打工，更談不上種莊稼，那些按人頭分配給村民的小錢兒成了救命錢，村民們的眼睛都直勾勾地盯著。
知名律師劉旭告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，三家煤企租地經(jīng)營(yíng)，租地期滿卻自行延租，本身并不合法，應(yīng)通過村民代表集體表決確定。三家煤企屬于私人合股，有歷史原因，應(yīng)該尊重歷史，從保護(hù)村民利益的角度考慮，應(yīng)該確定經(jīng)營(yíng)收益及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益均屬于村民股東，各級(jí)政府和村干部無(wú)權(quán)干涉其分配，更不應(yīng)該以權(quán)壓人，強(qiáng)制上繳再分配。
煤企繳費(fèi)村民難受益
村務(wù)公開是《村民委員會(huì)組織法》和《陜西省村務(wù)公開民主管理辦法》的具體要求。據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者調(diào)查，從2011年至今，村里的圪針崖煤礦、梅莊煤礦、兩個(gè)焦化廠(興楊一廠、二廠)給付村民的平車費(fèi)、污染費(fèi)、塌陷費(fèi)等三年的費(fèi)用均由村干部收取，由于村務(wù)不公開，村民不知收了多少錢，也不知該款下落，村民至今未見分文。
在資金捉襟見肘的今天，村里的每一筆收入都會(huì)牽動(dòng)所有村民的心。有村民告訴記者，2006年前，鄰村飛馬梁煤礦給圪針崖村的征地補(bǔ)償款不知具體數(shù)目，且去向不明。未經(jīng)村民集體表決同意，村干部就將本村林地出租給他人使用。老墳沙灣的林地，出租給府谷縣田家寨鄉(xiāng)郭家焉村村民后，被該村民搭建房屋使用，租賃費(fèi)不知去向。圪針崖煤礦在村岔口租地，村里每年所得8000元租金，村民至今卻未見分文，該礦還在沙風(fēng)溝打通風(fēng)口時(shí)，付給村集體補(bǔ)償款，但具體數(shù)目不詳。
有村民氣憤地說(shuō)，賈某任村主任期間，由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生的會(huì)計(jì)，被村委會(huì)主任拒絕任用，由其臨時(shí)指定賈某某擔(dān)任，財(cái)權(quán)由其一人掌管。“10多年來(lái)，我村財(cái)務(wù)賬目從未公布，既不按財(cái)務(wù)制度報(bào)賬，又不接受村民監(jiān)督，村財(cái)務(wù)收支不明。”
環(huán)境污染補(bǔ)償金、租地補(bǔ)償金以及各種補(bǔ)償款的受益者應(yīng)該是每一位圪針崖村的村民，但由于店溝煤礦村民股東拒絕上繳1900萬(wàn)元的合法股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，卻被永興辦事處和村干部強(qiáng)制扣留所有的應(yīng)得補(bǔ)償金，導(dǎo)致村民股東四處上訪，表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
一些村民認(rèn)為，三家煤企租地到期，雖然煤礦屬于股東，但土地屬于全體村民，應(yīng)該由村民集體表決是否準(zhǔn)許其續(xù)租，并明確租金收入的平均分配，政府應(yīng)該維護(hù)農(nóng)民利益，而不是以村民自治為由，推卸政府管理職責(zé)。