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揭秘“十三五”規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì):含核心決策部門人士

2015-02-27 17:04:29

來(lái)源:騰訊財(cái)經(jīng)

   作為以習(xí)近平為總書記的黨中央編制的第一個(gè)五年規(guī)劃,“十三五”規(guī)劃編制工作自去年4月啟動(dòng)備受關(guān)注。

 
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》昨日引述消息人士指,當(dāng)前“十三五”規(guī)劃編制相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,初步文本或在今年年底之前完成。
 
  而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》今日?qǐng)?bào)道稱,“十三五”規(guī)劃已于春節(jié)前正式進(jìn)入編制階段,規(guī)劃草案編制大約會(huì)持續(xù)半年。按照慣例,規(guī)劃初稿將在今年秋季召開的中共中央全會(huì)上提交審議,并確定基本規(guī)劃思路。2016年,也就是“十三五”開局之年的全國(guó)兩會(huì)上,將通過(guò)正式的“十三五”規(guī)劃綱要。
 
  報(bào)道透露,“十三五”規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)中有中央和地方多個(gè)核心決策部門的人士,多位大名鼎鼎的各領(lǐng)域?qū)W者專家也將成為重要的智力支持。
 
  規(guī)劃思路:沖刺2020年全面小康
 
  我國(guó)是從1953年開始以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的,第一個(gè)“五年規(guī)劃”,簡(jiǎn)稱為“一五”,然后以此類推。“十三五“規(guī)劃的全稱是“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”,起止時(shí)間是2016年到2010年。
 
  去年4月17日,國(guó)家發(fā)改委組織召開了全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議,這標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。按照往年五年規(guī)劃的出爐流程,今年是規(guī)劃編制承上啟下的定調(diào)年。當(dāng)前,國(guó)家有關(guān)部門正就“十三五”規(guī)劃編制開展積極工作。
 
  從宏觀看,“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的黨中央編制的第一個(gè)五年規(guī)劃,也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個(gè)百年”目標(biāo)中第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃(在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì))。憧憬今后5年的另一個(gè)戰(zhàn)略意義在于,十八大報(bào)告指出,2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
 
  鑒于“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的沖刺期,“十三五”規(guī)劃的歷史作用至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)改委官員此前公開表示,中國(guó)已站在新的更高的起點(diǎn)上,“十三五”時(shí)期要確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn),確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 
  《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,“復(fù)合性目標(biāo)高”是學(xué)界對(duì)“十三五”規(guī)劃的普遍期待。“2020年全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)有著豐富的內(nèi)涵,既包括“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”(在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番),也包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等五位一體總布局的重要發(fā)展目標(biāo)。
 
  國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林指出,如果2015年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長(zhǎng),要想在2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的目標(biāo),則“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),6.5%是底線。要實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng),中國(guó)需要有足夠的戰(zhàn)略耐心處理好在大國(guó)覺(jué)醒過(guò)程中復(fù)雜的戰(zhàn)略關(guān)系,維護(hù)好并利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步加快制度改革,使企業(yè)家有信心形成對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。
 
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的大背景下,專家學(xué)者普遍建議,規(guī)劃要多一些公共服務(wù),少一些市場(chǎng)干預(yù);多一些結(jié)果指標(biāo),少一些過(guò)程指標(biāo);多一些銜接協(xié)調(diào),少一些交叉扯皮;多一些遠(yuǎn)景戰(zhàn)略,少一些急功近利。“十三五”規(guī)劃應(yīng)從編制階段就徹底克服“GDP崇拜”,政府要回歸到提供制度保障以及基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、環(huán)境安全等公共產(chǎn)品的主業(yè)上來(lái),盡量對(duì)能由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的領(lǐng)域減少干預(yù)。

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