今日(3月5日)上午,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上所作的《政府工作報(bào)告》中,正式明確提出將中國2015年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在7%左右,這引發(fā)了各界的熱議。
中國上一次下調(diào)GDP增長目標(biāo)是在2012年,從8%降至7.5%。而今年又將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)一步下調(diào)到7%,可謂是又一個(gè)頗具“分水嶺”意味的經(jīng)濟(jì)增速。
2012年、2013年、2014年連續(xù)三年的政府工作報(bào)告,都將當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為7.5%及左右,2012年GDP實(shí)際增速為7.8%,2013年為7.7%,2014年為7.4%。7.8%和7.7%的GDP增速打破了對于中國經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)“硬著陸”的預(yù)言,但是7.4%的增速則讓“通縮”的擔(dān)憂增多,尤其是2015年前兩個(gè)月CPI和PPI數(shù)據(jù)的走弱,在兩會之前,市場已經(jīng)普遍預(yù)期官方會下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
對于這個(gè)新鮮出爐的目標(biāo)數(shù)字,多位機(jī)構(gòu)專家指出,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,7%仍然是一個(gè)合理的目標(biāo),并且含金量更高。
7%是否合適?
由于通縮的陰影仍然存在,2015年各項(xiàng)增長目標(biāo)普遍下調(diào)。本次政府工作報(bào)告指出,2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,進(jìn)出口增長6%左右。與之相對應(yīng)的,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口增長總額目標(biāo)也分別下調(diào)至15%和6%,社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期下調(diào)至13%。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理諸建芳表示,從多個(gè)角度來看,GDP定在7%是合適的,是在合理的區(qū)間內(nèi),是政府調(diào)控的下限。
諸建芳指出,政府之前提到經(jīng)濟(jì)要保持在一個(gè)合理的區(qū)間。7%還是在合理的區(qū)間內(nèi),從多個(gè)角度來看也是合適的。一個(gè)是從長遠(yuǎn)來看,和2020年的國民生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)能夠銜接。從短期看,如果能夠保持7%的增長,新增的就業(yè)大體上能夠吸納進(jìn)去,不會出現(xiàn)比較明顯的失業(yè)。從企業(yè)的盈利狀況來看也不至于出現(xiàn)明顯的惡化。還有稅收方面能力,雖然稅收已經(jīng)開始放緩,但不至于出現(xiàn)明顯惡化的狀態(tài)。另外一個(gè)很重要的因素,能夠保持7%的增長,現(xiàn)在這種債務(wù)的鏈條也不會出現(xiàn)重大的債務(wù)危機(jī)或者金融危機(jī),“所以我們覺得現(xiàn)在GDP定在7還是比較務(wù)實(shí)理性的目標(biāo),還是在政府控制的合理運(yùn)行區(qū)間里,只不過是這個(gè)區(qū)間的下限。”
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉杉則點(diǎn)評稱,總理講發(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)增速,而結(jié)構(gòu)調(diào)整又必須爬坡過坎,可以說7%目標(biāo)就是兼顧發(fā)展與改革的結(jié)果,中央認(rèn)識到今年經(jīng)濟(jì)比去年還有嚴(yán)峻,因而寄望于通過改革提供增長動力。
他指出,增長率目標(biāo),既要考慮提供充分就業(yè),也要顧及十八大確定的經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)。由于前幾年基數(shù)較高,未來幾年只要維持6.7%的年增長率,即可實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)。所以7%的增長率依然是打了提前量,因?yàn)橹袊鴽Q策要考慮政治因素。
民生宏觀管清友(微博)團(tuán)隊(duì)也給出了積極的評價(jià)。
他們認(rèn)為,GDP目標(biāo)定為7%,不過度“唯GDP化”,也不去“GDP化”,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照十八大提出的“2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)”,未來6年只要保持6.6%以上的GDP平均增速即可,7%是經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期性目標(biāo),不是約束性目標(biāo),高一點(diǎn)低一點(diǎn)都可接受,季度波動也很正常。但另一方面也不能過度“去GDP化”,經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是基礎(chǔ),發(fā)展是硬道理,未來宏觀政策仍將維持相對寬松和積極的態(tài)勢,不過方式上更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
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