中新網(wǎng)北京11月20日電(張尼)應(yīng)東盟輪值主席國馬來西亞總理納吉布邀請，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將于20日至23日出席在馬來西亞吉隆坡舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，并對馬來西亞進(jìn)行正式訪問。隨著中國與東盟關(guān)系開啟“鉆石十年”，雙方將繪制出怎樣的發(fā)展路線圖？中方將對東亞合作提出哪些主張？諸多問題備受關(guān)注。
“10+X”包括哪些會議？
——10+1領(lǐng)導(dǎo)人會議
東盟與中國(“10+1”)領(lǐng)導(dǎo)人會議是指東盟10國(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)與中國領(lǐng)導(dǎo)人間舉行的會議。1997年12月，首次東盟－中國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行，今年已是第18次舉行10+1領(lǐng)導(dǎo)人會議。
中國外交部介紹，今年10+1領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強(qiáng)將重點(diǎn)闡述中方對東盟政策，繼續(xù)推動落實建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國-東盟“2+7合作框架”等倡議，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)能、互聯(lián)互通等合作，不斷提升中國-東盟關(guān)系水平。
——10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議
東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議，是指東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人與中國、日本、韓國3國領(lǐng)導(dǎo)人舉行的會議。1997年12月，首次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議在吉隆坡舉行。在“10+3”合作機(jī)制下，每年均召開首腦會議、部長會議、高官會議和工作層會議。
今年10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中方將推動各方落實好《2013-2017年10+3合作工作計劃》和《第二東亞展望小組報告》，深化財政金融、糧食安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，拓展互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能、海洋、扶貧、能源、救災(zāi)等新領(lǐng)域合作，推動加快《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，共同努力實現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體目標(biāo)。
——東亞峰會
東亞峰會目前也可稱為“10+8”峰會，是東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯8國的年度領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制。今年是東亞峰會成立10周年，首屆峰會于2005年12月在吉隆坡舉行，東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國國家元首或政府首腦與會。2011年11月，在印度尼西亞舉行的第六屆東亞峰會上，美國和俄羅斯首次參會，峰會機(jī)制擴(kuò)大到“10+8”。
今年的峰會上，李克強(qiáng)將介紹中方對峰會未來發(fā)展方向的看法，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅持峰會戰(zhàn)略論壇定位，繼續(xù)堅持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等原則，推動各方繼續(xù)落實《〈金邊發(fā)展宣言〉行動計劃》，促進(jìn)能源環(huán)保、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理和東盟互聯(lián)互通六個重點(diǎn)領(lǐng)域合作，繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安全“雙輪驅(qū)動”，促進(jìn)峰會健康穩(wěn)定發(fā)展。
今年“10+X”主要談什么？
——東亞經(jīng)濟(jì)共同體
共同努力實現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體目標(biāo)，將成中方在今年“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議上的一項提議。中國南海研究院院長吳士存對中新網(wǎng)記者表示，東亞區(qū)域一體化即將步入新階段，特別是東盟共同體將于今年底建成。作為地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，中國領(lǐng)導(dǎo)人的與會必將深化“10+3”、“10+1”的合作，強(qiáng)化構(gòu)建東亞區(qū)域一體化。
——中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級
中國商務(wù)部副部長高燕表示，此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，中方將推動如期完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判。此前，中國—東盟(10+1)經(jīng)貿(mào)部長會議已經(jīng)舉行14次，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判進(jìn)程只差“臨門一腳”。中國商務(wù)部部長高虎城曾強(qiáng)調(diào)，隨著自貿(mào)區(qū)的逐步實施，中國從東盟的第三大貿(mào)易伙伴一躍成為第一大貿(mào)易伙伴，東盟也從中國的第五大貿(mào)易伙伴躍升至第三大貿(mào)易伙伴。
——RCEP
推動加快《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判進(jìn)程是本次系列峰會的關(guān)鍵議題之一。RCEP是10個東盟國家與包括中國在內(nèi)的6個自貿(mào)伙伴間的自貿(mào)協(xié)議。作為當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定談判，其談判目標(biāo)是在2015年底前達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。吳士存評價稱，之前的談判已釋放出相當(dāng)積極的信號，而RCEP的最終達(dá)成是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同利益需求，也是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退和地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的迫切需要。
——2+7合作框架
中國-東盟“2+7合作框架”是李克強(qiáng)在文萊出席第16次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時針對中國與東盟關(guān)系提出的，即兩點(diǎn)政治共識與七個領(lǐng)域合作。今年10+1領(lǐng)導(dǎo)人會議上，這一合作框架有望繼續(xù)推動。外交學(xué)院副院長江瑞平接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱，未來“10+1”合作機(jī)制不但會在此框架引導(dǎo)下進(jìn)一步推進(jìn)，同時中方提出的國際產(chǎn)能合作等新主張同樣會為整個區(qū)域合作提供新動力。
——雙輪驅(qū)動
對于囊括中、美、俄、印等主要大國的東亞峰會，李克強(qiáng)此次將強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安全“雙輪驅(qū)動”。如何促進(jìn)峰會健康穩(wěn)定發(fā)展成外界關(guān)注焦點(diǎn)，江瑞平指出，東亞峰會現(xiàn)在要關(guān)注的是如何通過中方的引導(dǎo)，讓政治安全和經(jīng)濟(jì)合作“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，同時不能讓一些敏感問題干擾峰會合作框架發(fā)展。
任內(nèi)首訪馬來西亞尋求戰(zhàn)略支點(diǎn)
除出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，此次也是李克強(qiáng)就任中國總理以來首次訪問馬來西亞，中國外交部稱，此訪對于推動中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展具有重要意義。
“馬來西亞是中國周邊外交的重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。”吳士存分析稱，中國已連續(xù)多年保持馬來西亞最大貿(mào)易伙伴國身份，馬來西亞也連續(xù)7年保持中國在東盟國家中最大的貿(mào)易伙伴地位。
在吳士存看來，馬來西亞還是中國在東盟地區(qū)推動落實共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，而中-馬欽州和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式為中國與東盟國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)和投資合作提供了成功的借鑒模式。(完)