一如外界預(yù)期，21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”置于空前重要的地位，明確提出“在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。這標(biāo)志著，一場(chǎng)針對(duì)以過(guò)剩產(chǎn)能為代表的阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)役業(yè)已打響，對(duì)于未來(lái)一年乃至于整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生深刻的影響。

　　作為“十二五”收官前夕的一次重頭會(huì)議，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受矚目。國(guó)際層面，不甚明朗的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，因近期主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策嚴(yán)重分化而更顯撲朔迷離。國(guó)內(nèi)層面，經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)放緩，使各界對(duì)未來(lái)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能尤為關(guān)注。

　　輿論注意到，在分析當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別點(diǎn)名“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重”，而在隨后部署的明年五大任務(wù)中，“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩”亦居首位。這一論述，在近年歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中尚屬首次。有理由相信，化解過(guò)剩產(chǎn)能，將成為“殲滅戰(zhàn)”的重要一役。

　　作為上述部署的重要背景，近年來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩已成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大痼疾。大量“僵尸企業(yè)”的存在，擠占了寶貴的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和更多新興產(chǎn)業(yè)的生存空間?？梢哉f(shuō)，未來(lái)一段時(shí)期，能否成功“殲滅”更多的“僵尸企業(yè)”和“過(guò)剩產(chǎn)能”，成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　同樣身處“殲滅戰(zhàn)”靶心的，還有居高不下的房地產(chǎn)庫(kù)存。這一任務(wù)，也被列入五大任務(wù)之中。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫(kù)存等的“殲滅戰(zhàn)”，是決策層推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在具體行業(yè)領(lǐng)域中的部署。有關(guān)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的表述，自今年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次被提出后，迅速成為各界熱議的對(duì)象，也被認(rèn)為代表了中央調(diào)結(jié)構(gòu)思路的重大變化。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”，這一表述，成為本次會(huì)議當(dāng)仁不讓的一大亮點(diǎn)。會(huì)議開列的明年經(jīng)濟(jì)工作去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，昭示著對(duì)于供給側(cè)改革的側(cè)重，將貫穿明年經(jīng)濟(jì)工作的始終。

　　毋庸置疑，改革總會(huì)伴有成本，供給側(cè)改革亦不例外。如，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，部分企業(yè)出現(xiàn)的失業(yè)人員如何安置？個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)如何管控？……對(duì)于這些問(wèn)題的處理，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，亦在很大程度上決定著改革的成敗。

　　有鑒于此，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在化解產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，特別明確了“積極穩(wěn)妥”的步調(diào)，著重強(qiáng)調(diào)了“提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策”。與此同時(shí)，會(huì)議對(duì)“守住民生底線”予以特別強(qiáng)調(diào)，同時(shí)指出要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　“一分部署，九分落實(shí)”。面對(duì)已然吹響的“殲滅戰(zhàn)”號(hào)角，會(huì)議提出，要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，同時(shí)特別要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)”。這一“集結(jié)號(hào)”和“總動(dòng)員”，將是未來(lái)一段時(shí)期的“重頭戲”。(完)