編者按：

　　黨的二十屆四中全會即將召開，中國新一輪五年規(guī)劃正受到國際國內(nèi)廣泛關(guān)注。希望所有的青年朋友都能跟蹤關(guān)注“十五五”規(guī)劃的進展，讓“155”和“0302”成為我們神秘的主題詞。

　　一、一部發(fā)展史，也是一部規(guī)劃史

　　規(guī)劃與國家發(fā)展緊密相關(guān)。要了解新中國發(fā)展史，就需要了解五年規(guī)劃(計劃)的歷史及其發(fā)揮的重大作用。

　　新中國成立以來，我國已經(jīng)編制實施了十四個五年規(guī)劃(計劃)。經(jīng)過“一五”至“五五”計劃的實施，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展。改革開放后，經(jīng)過“六五”和“七五”計劃的實施，我國基本解決了溫飽問題；經(jīng)過“八五”和“九五”規(guī)劃的努力，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比1980年翻兩番的任務(wù)超額完成，進入世界銀行劃分的下中等收入國家行列；從“十五”到“十一五”時期，我們實現(xiàn)了從下中等收入國家到上中等收入國家的跨越，GDP躍居世界第二位；“十二五”和“十三五”規(guī)劃的實施，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)；即將收官的“十四五”規(guī)劃，將推動中國發(fā)展邁上新的臺階。這些成就的取得，離不開一個又一個五年的研究、部署和落實，離不開一個又一個五年的堅持、探索和創(chuàng)新。五年規(guī)劃記載著共和國一路走來的艱辛與奮斗，每開啟一本新的規(guī)劃，就是翻開發(fā)展的新一頁，每回看其中的某個段落，都會跳出當(dāng)年發(fā)展的脈絡(luò)與線索。

　　規(guī)劃的演進，折射著時代的變遷。五年規(guī)劃(計劃)集中承載著黨的施政理念和綱領(lǐng)，每一次變化和演進，都反映了不同時期的發(fā)展主題。從名稱看，前五個五年計劃是關(guān)于“國民經(jīng)濟”發(fā)展的計劃，“六五”計劃開始增加了“社會發(fā)展”一詞，內(nèi)容也從經(jīng)濟領(lǐng)域逐步擴大并覆蓋到社會、環(huán)保等領(lǐng)域；從第十一個五年規(guī)劃開始，“計劃”更名為“規(guī)劃”，一字之變標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，意味著規(guī)劃更加突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。從目標(biāo)看，從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家，不同規(guī)劃(計劃)的目標(biāo)之間也是有機銜接的。比如，“六五”與“七五”計劃的主要目標(biāo)是實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第一步；“八五”計劃明確了“三步走”戰(zhàn)略中實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基本任務(wù)；“九五”計劃明確了今后十五年的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針；“十五”規(guī)劃提出“從新世紀(jì)開始，我國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”；經(jīng)過從“十一五”到“十三五”三個五年規(guī)劃的接力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就?！笆奈濉币?guī)劃擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。五年規(guī)劃的變化反映了國家治理體系和治理能力的與時俱進，在每一次五年規(guī)劃中推敲出新詞、新句、新內(nèi)容，都是在彈奏面向未來的新樂章。

　　五年規(guī)劃的作用機理，濃縮著中國治理的寶貴經(jīng)驗。有西方國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華時曾說：“我對中國最好奇的就是你們的五年規(guī)劃”。這個“好奇”，反映的是世界對中國發(fā)展模式的思考：為什么中國可以持續(xù)編制實施這么多個五年規(guī)劃？為什么五年規(guī)劃能發(fā)揮這么大的作用？要回答這樣的問題，就需要對五年規(guī)劃的作用機理進行深入分析。在規(guī)劃編制和實施中，通過中長期工作的階段性安排，實現(xiàn)了發(fā)展步驟的循序漸進；通過規(guī)劃理念的更新，實現(xiàn)了發(fā)展路徑的不斷優(yōu)化；通過指標(biāo)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向的鮮明指引；通過發(fā)展任務(wù)的擺布，實現(xiàn)了對各領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)；通過重大舉措的謀劃，實現(xiàn)了對資源配置的積極引導(dǎo)；通過重大工程的推進，實現(xiàn)了規(guī)劃部署的有效落地；通過建言獻策的開展，實現(xiàn)了集思廣益的良好效果；通過規(guī)劃體系的傳導(dǎo)，實現(xiàn)了從上到下的步調(diào)一致。這些，就是中國持續(xù)經(jīng)濟增長的重要“秘訣”所在。

　　二、規(guī)劃要有年輕的元素

　　規(guī)劃是面向未來的，天然需要想象力，需要年輕的思維。在各地區(qū)、各部門的規(guī)劃編制工作中，都要注重與青年的交流，了解年輕群體的關(guān)切，爭取拿出能讓年輕人眼前一亮的規(guī)劃。

　　規(guī)劃要呼應(yīng)共鳴點，回應(yīng)共情點。規(guī)劃要貫徹以人民為中心，就要始終記得去回應(yīng)群眾關(guān)注的問題。對年輕群體來說，就業(yè)問題非常重要，規(guī)劃就要在相關(guān)部署中認(rèn)真謀劃就業(yè)工作，幫助青年找到理想的崗位，也要構(gòu)建全鏈條、全方位的就業(yè)支持體系。年輕人在生活中也會遇到各種困難和問題，在民生領(lǐng)域公共服務(wù)內(nèi)容中，針對年輕群體的教育、健康、體育、文化、娛樂等需求，要有專門的規(guī)劃安排，讓年輕人能更好地享受生活的樂趣。

　　規(guī)劃要描繪好前景，提供好機會。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，應(yīng)在分析市場行為及其邏輯和趨勢的基礎(chǔ)上進行，更貼近市場實際情況和瞬息萬變的形勢，編制出與高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期相符合的內(nèi)容。關(guān)于消費的規(guī)劃，要緊跟新的消費發(fā)展趨勢，創(chuàng)造更多面向年輕群體的消費場景。關(guān)于科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)劃，要勾畫更多的職業(yè)發(fā)展“機會圖譜”，為青年人才脫穎而出培育更加肥沃的土壤。關(guān)于青年發(fā)展友好型城市的建設(shè)，要落實中央城市工作會議精神，不斷提升城市的時尚品味，讓年輕人增強認(rèn)同感和歸屬感。

　　規(guī)劃要打破次元壁，增強包容性。欲窮千里目，先破次元壁。規(guī)劃人一直在努力，通過在傳統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃中不斷注入空間的元素，讓經(jīng)濟社會發(fā)展在二次元的基礎(chǔ)上立體起來，擁有了空間格局，這就成了三次元；通過前瞻一些技術(shù)革新，讓人工智能、區(qū)塊鏈和云計算跨越空間的界限推動產(chǎn)業(yè)的變革，這就是在向四次元邁進；強調(diào)系統(tǒng)論的方法，推進“多規(guī)合一”，推進不同領(lǐng)域間的工作協(xié)同，這就是在破圈。不同的體系有各自不同的符號，要讓這些符號讓不同的群體都能讀懂，都能理解。規(guī)劃要像交響樂，不同的聲部、不同的樂器間要協(xié)調(diào)和鳴。

　　規(guī)劃也要有舞美設(shè)計，有全息的展示。人們看規(guī)劃，不僅是希望讀一篇干巴巴的文章，也希望能看到一幅畫卷、聽到一首旋律。因此，規(guī)劃的表現(xiàn)形式，僅“圖文并茂”已經(jīng)不夠了，一定要活起來、動起來，把每一個角度都展現(xiàn)給觀眾。全息技術(shù)的理念可以用到規(guī)劃上，讓規(guī)劃圖形化、視頻化、音樂化、動態(tài)化。我們可以在抖音設(shè)計規(guī)劃視頻，在b站實施特定宣傳，在微博點燃熱點討論，在知乎引導(dǎo)難點問答，在貼吧匯集共同興趣，在頭條報道規(guī)劃新聞，在公眾號作專業(yè)解讀，在小紅書作趣味解讀。規(guī)劃是天然鼓勵創(chuàng)新的，規(guī)劃編制出臺的過程本身，就應(yīng)該去擁抱新事物的成長。

　　三、如何關(guān)注和參與“十五五”規(guī)劃

　　“十五五”規(guī)劃和每一個青年的未來發(fā)展息息相關(guān)。關(guān)注“十五五”就是關(guān)注未來的人生前景，參與“十五五”就是書寫自己的人生篇章。

　　增強對“十四五”發(fā)展成就的認(rèn)同?！笆奈濉币宦纷邅聿⒉黄教梗谇捌谑艿揭咔閲?yán)重沖擊、國際環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟運行面臨新情況新問題的情形下，“十四五”規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)完成情況總體良好，成績來之不易。這是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民和廣大經(jīng)營主體共同努力奮斗的結(jié)果，是各地區(qū)各部門有力工作的結(jié)果。廣大青年要通過回顧“十四五”的歷程和成就，從中看到經(jīng)驗和啟示，進一步增強對中央決策部署的認(rèn)同，增強對中國經(jīng)濟韌性和前景的認(rèn)同，增強對“十五五”發(fā)展前景的認(rèn)同，實現(xiàn)與發(fā)展的“同頻共振”。

　　主動學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)理論知識。規(guī)劃是中長期發(fā)展之綱，關(guān)于發(fā)展規(guī)劃的知識是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃的理論知識，就是學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟治理的脈絡(luò)，學(xué)習(xí)各個領(lǐng)域頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃的思路，學(xué)習(xí)重大布局、重大工程、重大政策的基本邏輯，也是培養(yǎng)一種中長期的戰(zhàn)略思維。廣大青年要主動利用各種平臺，積極學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)知識，積極參與相關(guān)討論。這無論對于了解掌握國家發(fā)展中的基礎(chǔ)政策知識，還是增強個人認(rèn)知世界、參與實踐的本領(lǐng)，都有很大的促進作用。

　　按照新趨勢新部署補強新知識?！笆逦濉币?guī)劃將對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域作出新的全面部署，會涉及大量各個領(lǐng)域、各個專業(yè)的新方向新任務(wù)，其中很多與新的技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)路徑、治理方式等有關(guān)。在每一個學(xué)科學(xué)習(xí)中，都要關(guān)注和觀察這些新的趨勢變化，從中判斷對于學(xué)科發(fā)展、技術(shù)進步等的引導(dǎo)意義，進而找準(zhǔn)自身知識的短板和努力方向所在，有針對性地加強學(xué)習(xí)。還要看到，國家鼓勵打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)的通道，各地區(qū)也對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有大量的鼓勵措施，“十五五”規(guī)劃將為青年發(fā)展創(chuàng)造一個全新的“機會清單”，今天在課堂上及時積累和補強新知識、新技能，將來就能在中國式現(xiàn)代化進程的廣闊天地中大展拳腳、創(chuàng)造屬于自己的輝煌。

　　積極參與宣傳“十五五”規(guī)劃。五年規(guī)劃的編制和實施是匯聚各方智慧、齊心協(xié)力推動的過程，每一個青年都可以是“十五五”規(guī)劃的參與者、宣傳者。規(guī)劃編制中，可以積極參與建言獻策，不要覺得自己的想法就一定是幼稚的，只要是建議的聲音就會被聽到。規(guī)劃出臺后，既要學(xué)好規(guī)劃內(nèi)容，也要講好規(guī)劃故事，可以面向家人、同學(xué)、朋友進行講解交流，成為規(guī)劃的“二傳手”。通過廣大青年的積極參與，可以讓規(guī)劃更加立體地加以傳播，并能把語言轉(zhuǎn)化為年輕人容易理解的“青春版”規(guī)劃。同時，也要鼓勵中國的年輕人通過各種方式和途徑，面向海外傳遞中國新一輪規(guī)劃的信息，讓全世界都讀懂我們年輕的向往。

　　作者：董煜 清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長、中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會副秘書長

　　(“三里河”工作室)