監(jiān)管密集吹風(fēng) 焦點(diǎn)問(wèn)題仍難統(tǒng)一
記者 韋夏怡 張莫/北京報(bào)道 P2P平臺(tái)蜂擁成立和大量風(fēng)險(xiǎn)事件接連爆發(fā)，令行業(yè)監(jiān)管盡快出臺(tái)的呼聲日漸高漲。而從傳聞中的6月可能出臺(tái)、再到8月可能出臺(tái)，直至今日，業(yè)內(nèi)人士“翹首以盼”的P2P監(jiān)管細(xì)則仍未面世。按照銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部副主任楊曉軍最新透露的時(shí)間表，P2P監(jiān)管細(xì)則規(guī)劃將于今年下半年或2015年初最終出臺(tái)。
據(jù)了解，除了前期緊鑼密鼓的調(diào)研以外，近來(lái)監(jiān)管層、平臺(tái)公司以及業(yè)界專家的一系列閉門研討與交流也陡然增多。其中，行業(yè)門檻、去擔(dān)?；?、資金托管方式等P2P監(jiān)管中的焦點(diǎn)問(wèn)題仍處于激烈的爭(zhēng)論過(guò)程中。
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| 趙乃育/繪 |
銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫日前公開(kāi)表示，截至7月份，P2P行業(yè)可查的平臺(tái)數(shù)量為1200家，跑路的有150家，占據(jù)平臺(tái)總量的12.5%。
P2P平臺(tái)蜂擁成立大量倒閉，令行業(yè)監(jiān)管盡快出臺(tái)的呼聲日漸高漲。而從監(jiān)管層面來(lái)看，央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)于P2P行業(yè)監(jiān)管規(guī)則的研究仍在加速推進(jìn)。今年以來(lái)，尤其是近一段時(shí)間，監(jiān)管層與各平臺(tái)、行業(yè)人士的研討交流活動(dòng)不斷，銀監(jiān)會(huì)多次召開(kāi)閉門會(huì)議，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)人員探討P2P的監(jiān)管模式，并初步提出底線監(jiān)管的原則，而一些官員也在不同的活動(dòng)場(chǎng)合更為積極地提出監(jiān)管思路。
今年4月，銀監(jiān)會(huì)首次對(duì)P2P提出了“四條紅線”底線監(jiān)管思路，一是明確平臺(tái)的中介性質(zhì)，二是明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保，三是不得搞資金池，四是不得非法吸收公眾存款。但是，就目前情況來(lái)看，從P2P平臺(tái)的定位、到行業(yè)準(zhǔn)入門檻是備案制、牌照、還是負(fù)面清單監(jiān)管，再到是否應(yīng)去擔(dān)保等仍爭(zhēng)議不斷。
除了明確P2P的信息中介定位和禁止資金池操作等底線原則外，銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部副主任李志磊提出了行政準(zhǔn)入制度的監(jiān)管設(shè)想，認(rèn)為關(guān)于P2P公司的設(shè)立，要有一定的門檻，IT設(shè)施、資金托管、渠道等方面要具備一定的條件，而這個(gè)門檻要根據(jù)實(shí)際情況而定。且一定要是實(shí)繳資本，不是注冊(cè)資本或沒(méi)有到位的資金。
“但其實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)在預(yù)想的一些政策挺矛盾的。”一位行業(yè)資深人士指出，“如果P2P定位于信息中介，那就不需要多少資本金。”
而央行征信中心副主任王曉蕾則認(rèn)為，“個(gè)人更傾向認(rèn)為P2P公司是放貸機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的中介，因?yàn)樯婕靶刨J交易的貸款調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后管理等工作……如果不讓其以某種形式承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，怎么能夠確保這個(gè)機(jī)制長(zhǎng)期有效？”
爭(zhēng)議 “去擔(dān)保”何去何從
監(jiān)管層在不同場(chǎng)合都對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了內(nèi)容趨近的表述，明確表明P2P四條紅線中包含“平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保”。陸金所官方也多次釋放信號(hào)，表示將逐步取消第三方擔(dān)保。
目前P2P平臺(tái)的擔(dān)保模式可謂“五花八門”，有和擔(dān)保公司合作的，有引入保險(xiǎn)機(jī)制的、有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)備付金的，還有引入第三方進(jìn)行監(jiān)控存貨抵押的，甚至還有所謂“裸奔”方式。