本報(bào)訊 記者楊陽(yáng)騰報(bào)道：今年以來(lái)，深圳市龍崗區(qū)以“編制行政權(quán)責(zé)清單、加快轉(zhuǎn)變政府職能”為突破口，全面梳理政府部門職權(quán)職責(zé)，深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，制定“權(quán)責(zé)一致”的“權(quán)責(zé)清單”，明確政府、社會(huì)和市場(chǎng)的責(zé)任邊界，促進(jìn)政府管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，加快建設(shè)法治型服務(wù)型政府。
據(jù)了解，龍崗區(qū)圍繞“加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型服務(wù)型政府”，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和公共服務(wù)公開，積極探索基層政府治理新路。根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”原則，全面清理職權(quán)職責(zé)，按照“有權(quán)必有責(zé)”、“權(quán)責(zé)相一致”、“權(quán)責(zé)受監(jiān)督”的理念，制定“權(quán)力清單”，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力都明確相應(yīng)的職責(zé)并細(xì)化為“事前、事中、事后”3個(gè)階段，避免了責(zé)任的模糊化。截至今年7月，全區(qū)53個(gè)單位共梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)12934項(xiàng)；按照市場(chǎng)化改革方向，取消或轉(zhuǎn)變管理方式審批事項(xiàng)121項(xiàng)；優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，壓縮時(shí)限4379個(gè)工作日，減少辦理?xiàng)l件30個(gè)，減少申請(qǐng)材料153份，減少收費(fèi)事項(xiàng)18項(xiàng)，減少前置審批事項(xiàng)9個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)50個(gè)。
在厘清職責(zé)職權(quán)的同時(shí)，龍崗區(qū)還率先開展全面規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，對(duì)同一地區(qū)、同一種類、同一性質(zhì)、同一情節(jié)、同一類別的行政相對(duì)人等同類情形的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分檔并明確標(biāo)準(zhǔn)，在法定范圍內(nèi)區(qū)分不同情況予以界定，并向社會(huì)公開。針對(duì)梳理出的每一項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)細(xì)化、明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前，區(qū)屬19個(gè)具有行政處罰權(quán)的單位共對(duì)1987項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)制定了標(biāo)準(zhǔn)。此外，龍崗區(qū)同步推進(jìn)了網(wǎng)上辦事大廳與行政服務(wù)大廳的建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升行政審批效率，讓申請(qǐng)人足不出戶就可以辦事。
在社會(huì)組織改革方面，龍崗區(qū)在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加大社會(huì)組織培育力度，把能夠交給市場(chǎng)和社會(huì)的職能轉(zhuǎn)出去；并依托“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”，出臺(tái)了兩批共100家具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，不斷發(fā)揮社會(huì)組織在公共治理中的作用。
龍崗區(qū)委書記楊洪告訴記者，在全國(guó)率先編制“權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單，是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性綜合改革。龍崗區(qū)通過編制權(quán)責(zé)清單，簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。