今晨零點(diǎn)，南京江東中路一家加油站調(diào)整油價(jià)，因?yàn)橛袃?yōu)惠，加油站92號(hào)汽油價(jià)格降至5字頭。 劉瀏 攝

    昨晚12時(shí)，成品油價(jià)迎來(lái)今年首次下調(diào)，也是繼去年以來(lái)的“十二連跌”；不過(guò)，由于這次調(diào)價(jià)前財(cái)政部再次提高了成品油消費(fèi)稅，所以抵消了部分油價(jià)跌幅。江蘇沿江八市的92號(hào)國(guó)V汽油下調(diào)至6.05元/升，93號(hào)國(guó)IV汽油下調(diào)至5.87元/升，每升均便宜了1毛4。至此，經(jīng)過(guò)十二連跌后，93號(hào)國(guó)IV 汽油重返“五元時(shí)代”。

    揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 王赟

    新華社

    93號(hào)國(guó)IV汽油重返“五元時(shí)代”

    此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮1月12日前10個(gè)工作日國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格變化情況以及國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅提高等因素確定的。2014年12月底以來(lái)，受?chē)?guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)充裕，需求乏力等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，1月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低395元和380元。

    但根據(jù)1月12日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自1月13日零時(shí)起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降215元和150元。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定，汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）供應(yīng)價(jià)格每噸分別降180元和230元。

    另外，成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

    油價(jià)要降到5.53元/升 南京燃油附加費(fèi)才會(huì)取消

    去年12月13日油價(jià)十連跌后，江蘇沿江八市的92號(hào)國(guó)V汽油降到了6.6元/升，南京出租車(chē)燃油附加費(fèi)由2元下調(diào)到1元。不少南京市民們關(guān)心這次油價(jià)下降后，出租車(chē)燃油附加費(fèi)是不是可以取消了？

    揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，根據(jù)南京現(xiàn)行的出租車(chē)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)點(diǎn)為5.53元/升、6.64元/升、7.75元/升……油價(jià)每變動(dòng)1.11元/升，出租車(chē)起步價(jià)變動(dòng)1元。2011年3月21日零時(shí)起，南京的出租車(chē)燃油附加費(fèi)由1元升到2元。這次，江蘇沿江八市的92號(hào)國(guó)V汽油雖然降到了6.05元/升，但仍高于5.53元/升啟動(dòng)點(diǎn)。也就是說(shuō)，每次1元的燃油附加費(fèi)暫仍不會(huì)取消。

    “法”說(shuō)成品油調(diào)稅

    12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再度宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅，這也是一個(gè)多月來(lái)我國(guó)第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅率。

    在黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”“稅收法定”的原則下，三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅都未經(jīng)人大批準(zhǔn)，調(diào)整是否合法？針對(duì)外界的質(zhì)疑，記者采訪了權(quán)威法律專(zhuān)家。

    現(xiàn)有法律法規(guī)下調(diào)稅是合法的

    北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究中心主任劉劍文說(shuō)，稅率的調(diào)整，是稅收法定原則下全國(guó)人大專(zhuān)有的權(quán)利。判斷目前成品油消費(fèi)稅調(diào)整是否合法，首先要看國(guó)務(wù)院是否有權(quán)調(diào)整稅率。

    劉劍文說(shuō)，1985年4月，第六屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。2000年，全國(guó)人大通過(guò)的《立法法》第九條也規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。

    此外，現(xiàn)行消費(fèi)稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定”。

    專(zhuān)家指出，盡管在現(xiàn)有法律法規(guī)下通過(guò)授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)整消費(fèi)稅是合法的，但稅收調(diào)整畢竟是關(guān)系百姓切身利益，在稅收立法的原則下，應(yīng)以消費(fèi)稅稅率調(diào)整為契機(jī)，加快消費(fèi)稅立法進(jìn)程，凸顯稅收法治思維。

    稅收法定“時(shí)間表”已定 2020年前立法任務(wù)艱巨

    消費(fèi)稅調(diào)整引發(fā)關(guān)于合法性的熱議，其背后是社會(huì)公眾對(duì)“稅收法定”的期待。

    黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“落實(shí)稅收法定原則”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)稅收法定原則的高度重視。

    劉劍文說(shuō)，十八屆三中全會(huì)決定提出，到2020年要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，其中包括建立現(xiàn)代稅收制度，用法律來(lái)規(guī)定稅收的基本形式，實(shí)際為“稅收法定”指明了時(shí)間表。

    目前，全國(guó)18個(gè)稅種中只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車(chē)船稅3個(gè)是經(jīng)過(guò)人大立法的。房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅兩大稅種的立法正在推進(jìn)中。新華社