在步入老齡化社會第25個年頭，養(yǎng)老需求于北京而言正變得越來越迫切。昨日，北京商報記者分別從東城和朝陽區(qū)了解到，兩大城區(qū)都圈定養(yǎng)老為今年的工作重點。其中，東城將推出新政吸引社會資本，而朝陽則在“零距離”社區(qū)養(yǎng)老方面做文章。業(yè)內(nèi)分析師認為，加碼養(yǎng)老既是各區(qū)縣的便民舉措，如果發(fā)展得當，還可能成為頗具“錢”景的一大產(chǎn)業(yè)。
東城 養(yǎng)老機構公辦民營日趨成熟
“根據(jù)北京市規(guī)定，對新建、擴建普通功能的養(yǎng)老機構，給予每張新增床位2萬元的支持。在這一基礎上，東城區(qū)正在研究進一步區(qū)里的相關扶植政策，希望能吸引更多社會資本。目前，首農(nóng)旗下公司已有計劃在本區(qū)設立養(yǎng)老機構，雖然沒有正式開建，但已經(jīng)完成規(guī)劃?！弊蛉?，東城區(qū)民政局局長魏慧明向北京商報記者透露。
據(jù)了解，東城區(qū)17個街道中，已經(jīng)完成11個養(yǎng)老照料中心建設，新增養(yǎng)老床位230張。在2015年，該區(qū)還將新增6個養(yǎng)老照料中心，力爭在年底前實現(xiàn)養(yǎng)老照料中心全覆蓋。同時，東城區(qū)還將引入社會資本興辦養(yǎng)老機構，采取公辦民營的形式，增加養(yǎng)老床位。并將出臺養(yǎng)老機構扶持政策，以公辦養(yǎng)老機構改革為契機，以政府購買服務為手段，推進養(yǎng)老機構管理的規(guī)范化。
魏慧明介紹，已建成的11個養(yǎng)老照料中心都是采取政府投資建設，由社會組織或民營公司來經(jīng)營的，此舉不僅體現(xiàn)了政府在養(yǎng)老領域的引導性，還可通過市場化的運作模式，為老人提供更專業(yè)的服務。
不過，接下來東城區(qū)將大力吸引社會資本投資建設養(yǎng)老機構，比如現(xiàn)在一些民營醫(yī)院就診量很低，完全可以轉而發(fā)展成為養(yǎng)老中心，這樣既可掘金養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還可以利用原有的醫(yī)療資源，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。
朝陽 主攻街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心
朝陽區(qū)則關注到居家養(yǎng)老尤其是社區(qū)養(yǎng)老，近年來已成為社會新熱詞。除了《北京市居家養(yǎng)老服務保障條例》出臺進程提速外，今年北京也擬定計劃統(tǒng)籌6億元養(yǎng)老服務資金中的1.22億元項目預算，主要用于為居家養(yǎng)老服務條例的實施做準備和出臺相關配套政策措施。在此情況下，朝陽區(qū)在今年的政府工作報告中全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革的內(nèi)容里，就把擴大街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心覆蓋面作為了主要任務。而昨日，朝陽區(qū)區(qū)長吳桂英也明確表示，朝陽將計劃在今年新增100個社區(qū)規(guī)范化養(yǎng)老機構，實現(xiàn)50%以上社區(qū)養(yǎng)老“零距離”。
具體而言，朝陽區(qū)民政局透露，今年朝陽將推進養(yǎng)老照料中心建設，預計新增床位1400余張、覆蓋社區(qū)居家老年群體10萬-12萬人。與此同時，加大社區(qū)配套設施的收繳力度，挖掘現(xiàn)有資源，新增6處配套設施用于養(yǎng)老照料中心建設。連續(xù)五年養(yǎng)老機構床位年增長近15%，連續(xù)三年推進社區(qū)托老所、養(yǎng)老餐桌規(guī)范化和養(yǎng)老服務中心建設。
但業(yè)內(nèi)人士坦言，對于目前我國，即便是養(yǎng)老服務發(fā)展比較領先的北京，居家養(yǎng)老服務仍處于“觀念未變、時代先到”的局面，請保姆來家中看護老人的觀念，仍然是廣大民眾心中居家養(yǎng)老最主要、最實惠的方式。因此，即使朝陽區(qū)能夠逐漸實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老“零距離”，這些服務機構和服務項目能否讓社區(qū)中的老人及其家人有效利用起來，并且能夠逐步實現(xiàn)盈利，還需要地方配套細化政策的引導。
區(qū)縣提前加碼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局
對于寸土寸金的城區(qū)都在加碼養(yǎng)老機構建設，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁坦言，隨著老年人口日益龐大，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)，未來這一行業(yè)有可能為北京帶來巨大經(jīng)濟利益，因此，不少區(qū)縣提前開始加大對于該行業(yè)的布局，這不僅是滿足老年人需求，也是在經(jīng)濟結構調(diào)整時期為未來尋找新的經(jīng)濟增長點。
具體而言，不少業(yè)內(nèi)專家認為，只有高端的商業(yè)型養(yǎng)老機構才能夠實現(xiàn)盈利，其實，從更長遠的角度來看，雖然目前養(yǎng)老機構看似基本處于非營利狀態(tài)，但其實隨著老年人及其家人將養(yǎng)老服務尤其是居家養(yǎng)老服務形成消費習慣后，養(yǎng)老機構結合商業(yè)經(jīng)營，拓展如保健產(chǎn)品、食療等健康配套服務，是很容易形成盈利的，并更好地支持機構運營。
但另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士坦言，雖然很多人認為北京養(yǎng)老資源短缺，但實際上，北京現(xiàn)有養(yǎng)老床位10萬余張，可入住率僅為一半。所謂“一床難求”，主要出現(xiàn)在市區(qū)公立養(yǎng)老機構中，這些機構數(shù)量少、地理位置好、收費低且服務有保障。而閑置的養(yǎng)老機構大部分定位高端，平均入住率在30%左右。所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這條路如何發(fā)展還需要更深入研究。
北京商報記者 肖瑋 蔣夢惟