關于希臘可能退出歐元區(qū)的喧鬧，在未來4個月內(nèi)，有望暫告一段落了。
2月20日，在經(jīng)歷了11個小時的激烈談判后，今年1月底上臺的希臘新政府與歐元集團達成一致，同意將希臘正在接受的第二輪救助計劃延長4個月，這一輪救助本應在2月28日到期。這一協(xié)議的達成，對于希臘的經(jīng)濟現(xiàn)狀來說可謂是“及時雨”。它使得希臘在未來4個月內(nèi)可以免于因“沒錢可用”而導致銀行破產(chǎn)，從而不得不退出歐元區(qū)的噩運。
當然，救助的延期有附帶條件，在這場18（以德國為首的歐元集團）對1（希臘）的談判中，希臘幾乎沒占到一點便宜。有評論甚至稱，在這一協(xié)議中，“希臘所要求的都沒得到，而德國卻得到了想要的一切”。這樣的結(jié)果讓喊著“反緊縮”口號上臺的希臘新總理亞歷克西斯·齊普拉斯又背負了另一個難題——該如何讓希臘民眾相信他沒有違背上臺時的許諾呢？
希臘政府不得不咽下“苦果”
從20日達成的這份協(xié)議的結(jié)果看，歐元集團似乎確實在博弈中占了上風。這其中包括了一些細節(jié)上的優(yōu)勢，比如希臘要求將救助延長6個月，但最后歐元集團只答應延長4個月。不過，這其中最為重要的一點是，歐元集團壓制了希臘新政府最主要和最強烈的訴求——逆轉(zhuǎn)上一屆希臘政府為換取巨額救助而被迫采取的緊縮措施。這一訴求正是身為希臘左翼聯(lián)盟領導人的亞歷克西斯·齊普拉斯贏得大選的“制勝法寶”。
自債務危機爆發(fā)以來，為避免違約，希臘上一任由保守派新民主黨領導的政府向國際債權(quán)人申請了兩輪共計2400億歐元的救助貸款。為獲得這些救助，希臘承諾實施以減薪、增稅、裁員和私有化為主要內(nèi)容的緊縮和改革政策。在債務危機和緊縮政策的雙重打擊下，希臘民眾生活受到巨大影響，希臘社會的失業(yè)率高達25%，青年失業(yè)率更是一度飆升至史無前例的60%。齊普拉斯甚至稱希臘正經(jīng)歷“人道主義危機”。在1月的大選中，大批對于緊縮政策“忍無可忍”的民眾將選票投給了反對緊縮的激進左翼聯(lián)盟。齊普拉斯上臺后反復重申一貫的強硬主張，承諾會讓歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織這“三駕馬車”將和緊縮政策一起“成為歷史”，并將立刻終止“三駕馬車”對于希臘財務狀況的審查。
但在20日達成的這份協(xié)議中，希臘新政府對選民的“允諾”恐怕在短期內(nèi)是要“落空”了。在協(xié)議中，希臘新政府雖然極不情愿，但還是不得不繼續(xù)上一任政府承諾的一些改革措施，比如將國有企業(yè)私有化等。
據(jù)稱，希臘政府已作出承諾，要進行更廣泛、更深入的結(jié)構(gòu)改革進程，以提高經(jīng)濟增長和就業(yè)前景，保證金融部門穩(wěn)定以及提高社會公平。希臘政府還承諾打擊腐敗和偷稅漏稅、提高公共部門的效率。協(xié)議還規(guī)定，希臘政府承諾不采取任何將對財政目標、經(jīng)濟復蘇和金融穩(wěn)定有負面影響的單方面措施，并且繼續(xù)允許國際機構(gòu)對其財政狀況進行審查。
這些讓步對于希臘新政府而言實在是難以咽下又不得不咽下的“苦果”。
希臘民眾暫時松了一口氣
當然，希臘政府也不是一無所獲。作為交換條件，歐元集團也作出了一個顯著讓步——放松希臘的財政目標。此前的救助條款要求希臘的財政盈余占GDP的4.5%，而新的協(xié)議則沒有再設置財政盈余的目標。
另外，歐洲央行還恢復了對希臘銀行的貸款。此前的2月11日，歐洲央行終止了以希臘政府“垃圾級”的國債作為擔保為希臘商業(yè)銀行提供的資金支持，這使得希臘的商業(yè)銀行不得不依靠融資利率高得多的緊急流動性援助(ELA)來維持資金流動。根據(jù)摩根大通的評估，按照目前希臘銀行存款流出的速度，希臘銀行的錢可能撐不過兩個月就會花光。
除了有限的實質(zhì)性“收獲”，希臘還贏得了一些“辭令”上的“勝利”。比如，在協(xié)議中，避免了繼續(xù)將歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織稱為“三駕馬車”，而是用“三大機構(gòu)”的稱呼取而代之。這顯然是為了安撫希臘民眾以及為希臘新政府挽留一些顏面，因為齊普拉斯在上臺時曾承諾要讓“三駕馬車”成為歷史。
盡管在外界看來希臘此次并不是贏家，但是希臘總理齊普拉斯依然將協(xié)議稱為一個“重要的談判勝利”。在21日的電視講話中，齊普拉斯表示，與歐元集團達成的協(xié)議，“取消了上屆政府削減工資和養(yǎng)老金、公務員裁員、對食品、藥品增稅的承諾”，“我們避免了內(nèi)外的保守力量在2月28日使希臘‘窒息’的計劃”。
但即使在齊普拉斯所在的左翼聯(lián)盟黨內(nèi)部也出現(xiàn)了不同意見。左翼聯(lián)盟黨的資深政治家、92歲高齡的希臘二戰(zhàn)英雄馬諾利斯·格列索斯表示，政府并沒有丟掉援助計劃，而只是替換了辭令。他在自己的博客里為“參與了這種幻想”而道歉。
不過，根據(jù)最新的民調(diào)，齊普拉斯在希臘國內(nèi)依然有著70%至80%的支持率，大多數(shù)希臘民眾為希臘可以暫時避免退出歐元區(qū)而松了一口氣。
長期談判前景不容樂觀
但讓希臘人依然不放心的是，協(xié)議還沒成為“板上釘釘”的事。
新協(xié)議還包括一項內(nèi)容：希臘政府最遲要在23日拿出改革計劃，這一計劃要被希臘的國際債權(quán)人認可后，延期4個月的援助才會被發(fā)放。
希臘在23日午夜拿出了一份“審查和控制政府在每一個領域的支出”的改革方案。這一改革方案的要點包括：創(chuàng)建一個更公平的稅收制度，打擊逃稅、解決腐敗問題，打擊燃料和煙草走私，進行勞動力市場改革，為沒有保險的失業(yè)者提供住房保障和免費醫(yī)療以解決希臘面臨的“人道主義危機”。這一方案將在24日舉行的歐元區(qū)財長電話會議上討論。
希臘財政部長瓦魯法克斯此前表示，如果這份改革方案未獲批準，那么剛剛達成的協(xié)議就是“死的”。分析也認為，如果希臘和歐元區(qū)的“交易”最終破裂，勢必又會引起新一輪希臘“退歐”的恐慌。
不過，即便對希臘延期4個月的救助順利到位，也只能算是救了燃眉之急，債務問題依然步步緊逼。3月中旬，希臘需要償還國際貨幣基金組織15億歐元的債務。而在7月和8月，希臘需要67億歐元從歐央行贖回債券。需要用錢的地方太多，這就是為什么一開始希臘要求救助延期6個月的原因。
外界評估，希臘很可能在6月前后申請第三輪救助計劃，此次4個月的延期也只是為更艱難的長期協(xié)議的談判贏得一些時間。對于長期協(xié)議談判的前景，一些輿論并不樂觀。英國巴克萊銀行甚至稱，希臘離開歐元區(qū)的可能性甚至比此前更高了，“因為一方面希臘新政府可能會遭受國內(nèi)輿論的壓力，從而放松改革措施，另一方面，希臘的國際債權(quán)人已經(jīng)不愿容忍對既定計劃的任何一個延誤”?？梢哉f，希臘“退歐”的陰云暫時散去了，但卻未曾遠離。
本報北京2月24日電