明天,今年一季度GDP等經濟數據就將面世,諸多先行指標顯示,GDP(國內生產總值)下滑將是大概率事件。而在此之前,國務院總理李克強及部分部委負責人奔赴多地開展密集調研。
分析認為,國務院進行的密集調研,與經濟發(fā)展的形勢有關。我國經濟增長確實面臨結構調整和驅動力轉換的過程,因此,政策的出臺需要更有針對性,也有必要更多地實際了解各地的情況。
從國務院常務會議內容及重要部門動態(tài)來看,一系列包括積極財稅、穩(wěn)健貨幣、投融資和審批機制等領域的改革正在醞釀和實施。
一季度GDP或將成為24年來最低增速
2015年第一季度的經濟數據將于明日公布,諸多先行指標顯示,GDP(國內生產總值)下滑將是大概率事件。機構普遍認為,鑒于當前的經濟形勢,穩(wěn)增長的措施需進一步加碼,應加大財政和貨幣的寬松力度,“一帶一路”戰(zhàn)略也應加快推進。
按照國家統計局公布的日程,包括第一季度GDP、固定資產投資、房地產開發(fā)、消費等數據都將于4月15日向社會公布。對于一季度經濟數據,市場極為關注,因為它會決定第二季度乃至全年的政策方向。
3月份,全國居民消費價格總水平(CPI)雖然同比增長1.4%,與上月保持持平,但環(huán)比卻意外出現0.5%的負增長,凸顯了通縮風險在步步緊逼。海關總署公布的3月份進出口數據也顯示,內需、外需雙疲軟,進出口增速均出現兩位數的負增長,將極大拉低一季度的整體增速。此外,包括PMI(制造業(yè)采購經理人指數)、發(fā)電量、粗鋼產量等行業(yè)性指標也均處于疲弱狀態(tài)。
對于第一季度的GDP增長情況,海通證券發(fā)文表示,3月以來經濟整體表現不溫不火,結合1至2月開局不佳,一季度GDP回落幾成定局。預測一季度GDP增速為7%,不排除低于7%的可能性。
對于未來的政策走向,匯豐大中華區(qū)首席經濟學家屈宏斌表示,3月出口增速超預期大跌,外需疲軟和人民幣強勢升值是主因。在大宗商品價格企穩(wěn)和近期基建投資帶動下,進口降幅有所收窄。春節(jié)后外貿狀況仍不樂觀,或對增長帶來額外下行壓力,政策寬松刻不容緩。
GDP數據發(fā)布前夕高層密集調研
2015年一季度經濟數據將于4月15日(本周三)公布,從政府一系列信號來看,全方位的穩(wěn)增長儲備政策或將出臺,以助力經濟穩(wěn)定在合理區(qū)間,為“促改革”贏取時間和空間。此前,發(fā)改委等重要部門已分赴各地開展經濟形勢調研,為政策制定做好預研儲備。
4月9~10日,國務院總理李克強奔赴吉林省,就一季度經濟形勢和民生狀況進行專題調研。4月8~9日,國務院副總理汪洋在遼寧調研外貿運行情況;4月9~10日,國務委員王勇在山東調研國有企業(yè)經濟運行工作。
在制定“國內生產總值增長7%左右”的全年目標后,今年一季度的經濟數據顯得尤為重要。而數據發(fā)布前夕,高層的密集調研自然引起關注。在經濟下行壓力依然較大的情況下,“穩(wěn)增長”成為高層調研強調的重點之一。
李克強總理在吉林省調研時強調,當前經濟發(fā)展進入新常態(tài),工作要有新措施。面對錯綜復雜形勢,要多了解生產一線情況,從微觀看宏觀,從局部看全局,準確把脈經濟走勢,更有針對性地實施預調微調,確保經濟運行在合理區(qū)間。
李克強要求,在改革開放中擴需求、增動力,保持經濟穩(wěn)定增長和民生持續(xù)改善。
汪洋在遼寧調研外貿運行情況時強調,穩(wěn)增長、調結構是外貿工作的“兩個輪子”,不可偏廢。穩(wěn)增長是調結構的基礎,調結構是穩(wěn)增長的持久動力。
同時,國務委員王勇在山東調研國有企業(yè)經濟運行工作時要求,國有企業(yè)要立足自身,不等不靠,積極作為,抓管理、強創(chuàng)新、拓市場、治虧損、壓開支、降費用、去庫存、控風險,增收節(jié)支,開源節(jié)流,努力提升經營效益,更好地支撐全年穩(wěn)增長的目標實現。
4月,由國務院國資委會同發(fā)改委、工信部、財政部及人社部等部門組成的聯合調研組,就一季度國有企業(yè)特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)的經濟運行情況、對全年經營情況的預判,面臨的突出矛盾和主要問題,就穩(wěn)經營、穩(wěn)效益采取的主要措施以及有關政策建議等,開展調研。
政策組合拳將陸續(xù)出手
在高層密集調研發(fā)聲的同時,一系列針對性的政策正在源源不斷地實施。
4月8日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調燃煤發(fā)電上網電價和工商業(yè)用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例,多措并舉減輕企業(yè)負擔,支持實體經濟發(fā)展。
官方政策研究人士表示,在外需乏力、消費穩(wěn)中趨緩的背景下,投資仍然是穩(wěn)增長的重要抓手。自去年開始,國家發(fā)改委已經推出大手筆的“牛鼻子”工程禮包。
此前,發(fā)改委公布了七大工程包和六大領域消費工程。七大工程包涉及信息、電網、油氣等重大網絡工程、健康與養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等,六大領域消費工程包括信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費和養(yǎng)老健康消費等。去年,發(fā)改委還對水利、鐵路等方面批復了數千億的大批項目。此外,針對房地產市場低迷的一系列政策也在逐漸顯現效用,中國裝備“走出去”也被寄予厚望。
從各界共識來看,單一抓手對經濟的拉升作用顯然不理想,更不具有長遠潛力。從國務院常務會議內容及重要部門動態(tài)來看,一系列包括積極財稅、穩(wěn)健貨幣、投融資和審批機制等領域的改革正在醞釀和實施。
國家發(fā)展改革委網站4月9日發(fā)布了城市地下綜合管廊建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、城市停車場建設等四個專項債券發(fā)行指引,旨在促進債券融資支持重點投資和消費需求。
此外,金融和貨幣政策預計將更為活躍。中國人民銀行貨幣政策委員會近日召開會議,在強調繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時,提出更加注重松緊適度,靈活運用多種貨幣政策工具,保持適度流動性,實現貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。
為扶持實體經濟和助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮,簡政放權和相關的財稅改革也將會繼續(xù)加大。今年以來,國務院常務會議已經多次推出“減稅降費”組合包,為小微企業(yè)直接減負,積極財政政策繼續(xù)加碼。