電力市場化加速。輸配電價(jià)改革在深圳落地之后，日前再度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，安徽、湖北、寧夏、云南等?。▍^(qū)）納入試點(diǎn)。
分析人士稱，輸配電價(jià)改革擴(kuò)圍，水電企業(yè)、大型火電公司及區(qū)域性小型電網(wǎng)企業(yè)等三類公司有望受益。同時(shí)，新能源發(fā)電企業(yè)也將受益于輸配電價(jià)改革。
國家發(fā)改委昨日發(fā)布的消息顯示，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。另外，還鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)。
這是發(fā)改委為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，進(jìn)一步部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的具體措施。一位知情人士透露，事實(shí)上輸配電價(jià)改革是新電改1號配套文件。
申萬宏源分析師韓啟明對上海證券報(bào)記者表示，新發(fā)布電改細(xì)則主要是試點(diǎn)區(qū)域的數(shù)量增加，這也強(qiáng)調(diào)了電改的迫切性。另一券商新能源分析師則認(rèn)為，該文件有決定性意義，將直接改變電網(wǎng)盈利模式，本次試點(diǎn)省份有搞直購電的基礎(chǔ)，未來大用戶直購電向全面放開推進(jìn)，結(jié)果應(yīng)該是電價(jià)下降，為電力市場搭建前提條件。
去年11月，深圳成為首個(gè)獲批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)城市。今年2月，發(fā)改委公布了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。同時(shí)，新增內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)作為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。4月，廣東省發(fā)展改革委批復(fù)同意了深圳市銷售電價(jià)調(diào)整方案，這標(biāo)志著輸配電價(jià)改革成果落地。
對于深圳經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制，華北電力大學(xué)教授曾鳴介紹，深圳電網(wǎng)、用電、發(fā)電結(jié)構(gòu)有其特殊性，交叉補(bǔ)貼、線損也很少，與其他省情況有一定差別，不能照搬，但深圳的步驟、過程、方法和模式其他省份可以借鑒。
“這四個(gè)試點(diǎn)省區(qū)各自具有特性和典型性，在全國推廣前，還需要進(jìn)一步選取以受電為主的地區(qū)，如風(fēng)光并網(wǎng)比例較大的省份進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，不僅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輸配電價(jià)試點(diǎn)，還應(yīng)配合電力市場綜合試點(diǎn)。”曾鳴說。
另外，新電改方案中近期重點(diǎn)任務(wù)第一條就提到，有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，包括核定輸配電價(jià)、市場定價(jià)和交叉補(bǔ)貼等。
某大型電企專注政策研究的分析師也告訴上證報(bào)記者，這次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)最大的意義是拓展進(jìn)入了國網(wǎng)區(qū)域，而不再是繞開國網(wǎng)，四個(gè)省分屬四個(gè)區(qū)域，各有特征，更具試點(diǎn)意義。在他看來，下一步應(yīng)拓展到整個(gè)區(qū)域試點(diǎn)，如京津唐、江浙滬等，最好和區(qū)域電力市場建設(shè)一并試點(diǎn)。“在此基礎(chǔ)上，應(yīng)有一個(gè)包含時(shí)間表和分工表的總體試點(diǎn)和實(shí)施方案出來，盡快全國一盤棋，避免過多單個(gè)地域?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。”
不過，也有行業(yè)內(nèi)人士并不完全同意這種說法。原電監(jiān)會副主席邵秉仁就對記者表示，輸配電價(jià)成本核算是關(guān)鍵，人為試點(diǎn)意義不大，只有輸配分開、兩頭放開，配電端實(shí)現(xiàn)市場化，才能反映真實(shí)成本，理順輸配電價(jià)。“電價(jià)不應(yīng)由政府定價(jià)，而應(yīng)由市場競爭定價(jià)。”他說。
截至去年底，全國有23個(gè)省進(jìn)行了大用戶直購電，總規(guī)模1500億。本次下發(fā)的通知還明確，通過加快輸配電價(jià)改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制等，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場化。
華能江蘇電廠一位人士認(rèn)為，從市場角度來看，國家要求“放開兩頭、管住中間”，那么中間費(fèi)用是固定的，由于目前電力市場環(huán)境是過剩的，因此兩頭就會產(chǎn)生競爭，甚至價(jià)格戰(zhàn)，最后的結(jié)果是電價(jià)下降。