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解讀中央一號文件|創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制 提高資金高效配置

2025-02-27 21:01:00

來源:中國經(jīng)營報

實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

近日,《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》(以下簡稱“中央一號文件”)發(fā)布。文件在推進鄉(xiāng)村全面振興方面給出了明確的方向和實施路徑。

文件提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”,并加大了財政金融對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的支持力度,這一舉措無疑為鄉(xiāng)村振興注入了強勁的動力。

受訪專家認為,這些舉措將為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的資金保障。多方資金匯聚,有利于改善鄉(xiāng)村基礎設施,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進資金向欠發(fā)達地區(qū)傾斜,讓鄉(xiāng)村和城市享受一樣的優(yōu)質(zhì)公共服務,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

金融是國民經(jīng)濟的血脈,也是鄉(xiāng)村振興的重要資金來源,加快構建財政金融共振模式是有力有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要舉措。

在貨幣政策方面,中央一號文件提出,運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具,推動金融機構加大對鄉(xiāng)村振興領域資金投放。支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。

中國銀行研究院研究員杜陽在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說,央行通過再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具,使金融機構有更多資金用于向鄉(xiāng)村振興領域的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等主體發(fā)放貸款,滿足他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設等方面的資金需求,增強金融機構支持鄉(xiāng)村振興的能力和意愿,引導金融資源向鄉(xiāng)村傾斜。

值得注意的是,“三農(nóng)”專項金融債券是近3年來中央一號文件首次被提及,市場對此也比較關注。

杜陽表示,支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券,金融機構可以將籌集的資金精準投入鄉(xiāng)村振興的重點項目和領域,如農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村新型基礎設施建設等。促使金融機構更加注重對“三農(nóng)”業(yè)務的拓展和創(chuàng)新,開發(fā)更多適合農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品和服務,提高金融服務鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受記者采訪時也稱,支持發(fā)行涉農(nóng)專項債券,有助于降低鄉(xiāng)村融資難度。

在財政方面,中央一號文件提出,優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入,強化績效管理和?激勵約束。加大中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設的支持力度。

在業(yè)界看來,這一系列財政政策的實施,將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的發(fā)展提供堅實的資金保障。

郭一鳴對記者說:“財政和貨幣政策相結合,帶動社會資本,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供穩(wěn)定資金,加速鄉(xiāng)村建設的進程。”

此外,中央一號文件提出,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。

杜陽表示,創(chuàng)新投融資機制是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。傳統(tǒng)資金投入方式和融資渠道難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展日益多元化的融資需求。通過創(chuàng)新投融資機制,可以引入更多的社會資本,促進資金高效配置。

杜陽舉例說明,例如,可以通過PPP模式、金融創(chuàng)新產(chǎn)品(如鄉(xiāng)村振興債券)等方式,吸引更多的私人和社會資本進入鄉(xiāng)村建設,增強資金的持續(xù)性和活力。此外,創(chuàng)新機制能夠確保資金有效到達農(nóng)村基層,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設。

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