“《條例》作為我國農村公路領域的首部行政法規(guī)，對支持和保障農村公路發(fā)展作了較為全面系統(tǒng)的規(guī)定，為保障鄉(xiāng)村振興、促進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了有力法治保障?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟研究部研究員伍振軍在接受記者采訪時表示。

伍振軍進一步分析稱，《條例》制定實施，是把農村公路事業(yè)納入法治軌道的關鍵舉措?！稐l例》將長期分散的政策實踐經驗，整合上升為行政法規(guī)，有效填補了法治空白，標志著農村公路治理從“政策驅動”轉向“法治引領”，必將有力推動“四好農村路”高質量發(fā)展。

《條例》制定實施，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了重要法治保障?！稐l例》針對農村公路發(fā)展面臨問題挑戰(zhàn)，圍繞提高農村公路路網(wǎng)質量、加強管理養(yǎng)護、提高運營水平、強化安全保障等方面完善制度設計，推動構建政府主導、部門協(xié)同、村民參與的多元共治格局，為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。

《條例》制定實施，是以人民為中心的發(fā)展思想生動實踐。近年來，我國農村公路建設成效顯著，截至2024年底，全國農村公路總里程達到464.5萬公里，占全國公路總里程的近85%，形成了遍布農村、連接城鄉(xiāng)的農村公路網(wǎng)絡，覆蓋全國近5億農村常住人口，農村地區(qū)行路難的問題得到歷史性解決。農村公路成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進農民農村共同富裕的關鍵載體。發(fā)展農村公路事業(yè)，推動現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，是以人民為中心的發(fā)展思想直接體現(xiàn)，從國家層面回應了發(fā)展“為了誰、依靠誰”的時代之問。

農村基礎設施建設是全面推進鄉(xiāng)村振興的先導性條件。伍振軍表示，《條例》圍繞農村公路建設，確立以提升路網(wǎng)質量為重點，推動農村公路路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結構的方針。針對偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等路網(wǎng)薄弱區(qū)域，根據(jù)實際需求有序推進路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達水平。嚴格規(guī)范建設標準，明確新建農村公路須達到規(guī)定技術等級，現(xiàn)有未達最低技術等級的農村公路需通過升級改造達標。

“農村客運服務品質提升與農村物流體系建設，是暢通城鄉(xiāng)人員往來、激活區(qū)域貿易流通的關鍵路徑，更是盤活農村資源要素、釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要引擎。”伍振軍表示，《條例》明確要求，地方人民政府應當完善政策措施，健全激勵機制，加快農村貨運物流等相關基礎設施建設，保障農村客運可持續(xù)運營，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農村公路服務功能，提升農村公路服務暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的能力。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的關鍵?！稐l例》聚焦農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)協(xié)同發(fā)展，明確要求地方人民政府應當采取措施，推進農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，構建農村公路與生產、旅游等融合發(fā)展模式，實現(xiàn)農村公路建設與鄉(xiāng)村產業(yè)振興同頻共振。

伍振軍說，展望未來，《條例》以法治手段破除城鄉(xiāng)要素流動壁壘，將農村公路打造為貫通城鄉(xiāng)的“雙向通道”，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。“《條例》落地實施，將以系統(tǒng)性、法治化的制度創(chuàng)新，全面激活農村公路在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎性、先導性功能，必將為全面推進鄉(xiāng)村振興、夯實中國式現(xiàn)代化根基注入持久法治動能?！?/p>