原標(biāo)題：構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)

　　當(dāng)前，我國(guó)交通領(lǐng)域在協(xié)同發(fā)展、綠色升級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)，需要從制度規(guī)則、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、市場(chǎng)監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力。

　　統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。

　　我國(guó)高度重視交通互聯(lián)互通建設(shè)。“十四五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)圍繞強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板，加緊推進(jìn)建設(shè)，“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過(guò)90%，交通運(yùn)輸綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率大幅提升。2024年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，其核心是加快建設(shè)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨方式的交通融合、跨區(qū)域的統(tǒng)籌布局、跨領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)各方努力，我國(guó)交通聯(lián)通更加暢通，成本有效壓減，保障市場(chǎng)要素資源高效流通。鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比“十三五”時(shí)期末增加17.5%和33.6%，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增速約15%。2024年全社會(huì)物流成本節(jié)約超過(guò)4000億元，其中交通運(yùn)輸成本降低約2800億元。

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的交通大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)交通領(lǐng)域在協(xié)同發(fā)展、綠色升級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)，需要從制度規(guī)則、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、市場(chǎng)監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力。

　　要推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，服務(wù)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。進(jìn)一步完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，重點(diǎn)推進(jìn)干線鐵路、高速公路、內(nèi)河高等級(jí)航道、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、郵政快遞樞紐等戰(zhàn)略性、骨干性通道和樞紐建設(shè)。打通省際“斷頭路”、消除瓶頸路段和航道主要瓶頸，推進(jìn)城市群都市圈交通一體化建設(shè)，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。

　　要推動(dòng)交通運(yùn)輸跨方式一體銜接，服務(wù)市場(chǎng)要素高效率流通。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的規(guī)則銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展以“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等樞紐節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“無(wú)縫銜接”。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，破除物流全鏈條堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)交通物流與制造業(yè)深度融合，有效降低物流成本。

　　要推動(dòng)交通運(yùn)輸跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)市場(chǎng)消費(fèi)高質(zhì)量擴(kuò)容。交通的核心在于聯(lián)通，不僅要打通空間聯(lián)通的渠道，更要與水、電、通信等其他領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、生活改善。推動(dòng)交通與旅游、電商、能源等領(lǐng)域深度融合，積極培育塑造自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人配送等新興消費(fèi)場(chǎng)景，助力消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容增效。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，要加大農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商入村等領(lǐng)域的相互配合，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板，提升農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。

　　要完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)制度規(guī)則，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，梳理并廢除各地區(qū)、各部門在交通領(lǐng)域設(shè)置的歧視性、隱蔽性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法水平統(tǒng)一。同時(shí)，依法對(duì)網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)，健全完善交通信用監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)交通要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)、高效配置和循環(huán)暢通。

　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等在交通領(lǐng)域的運(yùn)用越來(lái)越廣泛。推動(dòng)交通領(lǐng)域統(tǒng)一開(kāi)放，還需要進(jìn)一步整合交通各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，在保障安全和隱私的前提下，依法有序開(kāi)放交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行狀況、服務(wù)能力、政策法規(guī)等公共數(shù)據(jù)，提升交通運(yùn)輸組織效率和用戶體驗(yàn)水平。（齊 慧）