人民網(wǎng)北京10月11日電 （記者許維娜）297城全面開展城市體檢、750多萬套住房實(shí)現(xiàn)保交樓、住建科技多領(lǐng)域從“跟跑”變“領(lǐng)跑”——11日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人集中披露“十四五”時(shí)期住建領(lǐng)域關(guān)鍵成果，并就城市更新、住房保障、房地產(chǎn)發(fā)展新模式等民生熱點(diǎn)答記者問，交出一份亮眼的“住建答卷”。
城市更新加速推進(jìn) 297個(gè)地級以上城市全面“體檢”
“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
“城市更新是城市化發(fā)展的一個(gè)必然過程，從黨的十九屆五中全會部署實(shí)施城市更新行動以來，我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，出政策、明底線，推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，取得了明顯成效?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔介紹，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已經(jīng)越來越成為大家的共識。目前，全國297個(gè)地級以上城市和150多個(gè)縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。
在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面，秦海翔表示，一方面，要抓緊實(shí)施一批關(guān)系群眾切身利益的更新項(xiàng)目，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。著力補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)、4000多萬戶、惠及1.1億居民。堅(jiān)持抓好城市的“里子工程”，累計(jì)改造各類地下管網(wǎng)84萬公里，加快建設(shè)地下綜合管廊，有效提升了城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。
另一方面，以更實(shí)舉措推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)好房子建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，改造老舊街區(qū)6500多個(gè)、老舊廠區(qū)700多個(gè)，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費(fèi)場景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。
秦海翔還表示，要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。一是完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新機(jī)制。對每一個(gè)項(xiàng)目都精打細(xì)算，做到自身資金能平衡、運(yùn)營維護(hù)可持續(xù)。二是城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實(shí)施效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機(jī)制。三是建立金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策協(xié)同機(jī)制，實(shí)行“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”。同時(shí)，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我們希望，通過新機(jī)制的建立，推動高質(zhì)量城市更新，更好地適應(yīng)城市發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主階段的新要求。
堅(jiān)持市場與保障相結(jié)合 多措并舉提高人民群眾居住水平
針對群眾住房問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，“十四五”期間，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，站穩(wěn)人民立場，和有關(guān)部門一起，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福生活的基點(diǎn)，堅(jiān)持市場與保障相結(jié)合，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，提高人民群眾居住水平。
一是著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對象的實(shí)際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅(jiān)持貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，努力把住房保障這項(xiàng)民生工程抓實(shí)抓好。
二是著力滿足多樣化改善性住房需求。堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費(fèi)，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺了購房補(bǔ)貼等各類優(yōu)惠政策，降低居民的購房成本。“十四五”期間，全國累計(jì)銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時(shí)，存量住房市場的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前，全國有15個(gè)省、區(qū)、市二手住宅交易量超過新房。
三是著力維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯(lián)動，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類處置。對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項(xiàng)目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動項(xiàng)目早日建成交付；對資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購房人合法權(quán)益放在首要位置。對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅(jiān)決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關(guān)。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實(shí)現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購房人合法權(quán)益。
科技賦能 住建領(lǐng)域部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有廣闊的科技應(yīng)用場景。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長李曉龍介紹，“十四五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民的實(shí)用技術(shù)，整體實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，不少領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)跑”。
李曉龍表示，主要有以下四個(gè)“新”：
一是新技術(shù)加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，組建了一批科技創(chuàng)新平臺，攻克大跨度、大空間、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、綠色低碳、智能建造和城鎮(zhèn)給排水等方面一大批技術(shù)難題，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術(shù)體系、極端氣候區(qū)超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)、高層建筑降載減振技術(shù)等39項(xiàng)新技術(shù)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。
二是新材料不斷涌現(xiàn)。推動引導(dǎo)建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、應(yīng)用等單位協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新出光伏建筑玻璃、自修復(fù)混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應(yīng)用，能夠顯著提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的性能，減少碳排放，降低維護(hù)成本。
三是新裝備迭代升級。打通工程裝備科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)研發(fā)、推廣應(yīng)用鏈條，一大批新型裝備成為推動工程建設(shè)的“利器”和彰顯大國建造的“國之重器”。比如，新型“造樓機(jī)”，更加集成化、更加輕量化、更加智能化，可以自動糾偏、智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全天候封閉作業(yè)，具備多工序立體流水化施工能力，處于世界領(lǐng)先水平。
四是新應(yīng)用高效賦能。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人工智能（AI）技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)的“城市大腦”，可以全面感知城市體征，輔助決策指揮，科學(xué)預(yù)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。