2015年，經(jīng)濟正在走入新常態(tài)。今天在長沙召開的湖南省國土資源會議提出，各級國土部門要主要適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，更加注重用改革的辦法破解保護資源與保障發(fā)展的難題。

　　差別化用地保障新經(jīng)濟增長點

　　2015年，湖南國土部門將按照省委省政府堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，科學編制全省國土資源“十三五”規(guī)劃，加強和完善土地利用年度計劃管理，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開發(fā)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用等政策，用好增量，盤活存量，并依法規(guī)范礦山用地。

　　同時，根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和湖南實際，深入研究四大經(jīng)濟板塊自然資源稟賦及差異化、特色化用地需求，把握和分析新經(jīng)濟增長點和新型業(yè)態(tài)用地的特點。優(yōu)先保障新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新增濟增長點，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，民生工程和扶貧開發(fā)項目用地，落實好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。同時完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應，發(fā)揮好土地要素的調(diào)控作用。

　　嚴格耕地占補平衡嚴格“秋后算帳”

　　2015年，湖南仍將嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策。

　　對未完成“占一補一、先補后占”的建設(shè)用地項目，一律不予審查通過。積極落實“占補優(yōu)先、占水田補水田”制度和“補改結(jié)合”政策，實現(xiàn)耕地占補數(shù)量和質(zhì)量平衡。

　　國土部門將督促市縣政府在重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工后，兌現(xiàn)耕地占補平衡承諾，嚴格“秋收算帳”。

　　劃定新一輪永久基本農(nóng)田

　　湖南對于基本農(nóng)田將實行特殊保護，充分利用第二次全國土地調(diào)查成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價和監(jiān)測成果，劃定新一輪永久基本農(nóng)田。

　　會議提出，將重點把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線容易被占用的一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。

　　湖南還將繼續(xù)大力開展農(nóng)村土地整治，繼續(xù)推進婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、連片推地農(nóng)村土地整治示范縣等高標準基本農(nóng)田建設(shè)，著力推進“先建后補、以補促建”農(nóng)村土地整治模式試點。

　　全面推進節(jié)約集約用地

　　湖南將開展新一周期的節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，堅決落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降31%的目標，將資源節(jié)約集約利用納入對地方黨委政府績效考核。

　　全省將突出抓好開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價和考核，綜合投入強度、利用程度、產(chǎn)出效益和節(jié)約集約評價分值等因素，控制開發(fā)區(qū)新增用地規(guī)模，探索工業(yè)用地彈性年期出讓、租讓結(jié)合、先租后讓的供應政策，推廣中小企業(yè)利用標準廠房模式。

　　同時，全省還將清理地方用地優(yōu)惠政策，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，積極配合做好城鎮(zhèn)土地使用稅改革，大幅提高征收標準，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對節(jié)約集約用地的推動作用。（記者 馮鈞 通訊員 劉泉子）