外參

    美國嚴查赴美產(chǎn)子，繞開“屬地國籍”問題，單從簽證稅務欺詐、福利欺詐、洗錢、共謀等擦邊球開刀，也只能是治標不治本。

    自3月3日起，美國加州洛杉磯縣、橙縣等多地出現(xiàn)了“千軍萬馬查孕婦嬰兒”的奇景，針對的是三家美國月子中心的“窩點”，涉及被搜查的窩點多達37家（一說逾50家），一時引起國際輿論關注。美國何以對月子中心動用多家聯(lián)邦執(zhí)法部門，發(fā)動號稱迄今規(guī)模最大的境內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動？

    究其原因，是因月子中心已成利用美國“屬地國籍”政策謀求子女甚至本人美國身份的中介，令美國每年憑空多出上萬小公民。而之所以對準華人，則是因為坐月子是華人特有的習慣，且近年來通過月子生意謀取美國身份者以中國公民為最多，據(jù)《洛杉磯時報》和一些民間機構不完全統(tǒng)計，自2012年以來每年都有上萬例，且數(shù)量還在激增。

    “月子生意”收費不菲，許多內(nèi)地中介往往打出“20萬一條龍”的廣告。這其實只是個宣傳性的底價。但月子生意照樣火爆，只因找上門的客人各存希冀：有些準爸爸媽媽是被北美完善福利、優(yōu)質教育吸引，有的是為“曲線移民”等等。他們中不少人并不清楚，美國其實并非完整福利國家，其義務教育也是基礎性的，他們憧憬的“完善福利”“更好的教育”是要優(yōu)質優(yōu)價的；對于等孩子長大讓其行使合法國籍選擇權的代價幾何，也沒足夠心理準備。

    正如許多分析家所言，盡管此次由美國國土安全部牽頭的聯(lián)合執(zhí)法力度很大，但實際效果不容樂觀。因為在美國月子中心本身是合法的，甚至以生子為目的申請簽證理論上也并不違法（雖然很可能被拒簽），此次美國的聯(lián)合執(zhí)法也不得不繞開“屬地國籍”這個滋生月子生意的溫床，甚至繞開這門爭議性生意本身，而單從簽證稅務欺詐、福利欺詐、洗錢、共謀等擦邊球開刀。

    應該指出，美國嚴打月子經(jīng)濟和當?shù)毓妼υ伦又行牟粷M滋生，認為其“騙保騙福利”，助長不誠信歪風有關，也和月子中心受到越來越多包括客戶在內(nèi)投訴，引發(fā)社會矛盾和爭議有關，此外，近年來美國對偷漏稅等行為打擊越來越嚴厲，“月子中心”正是偷漏稅的重災區(qū)，自然也會受到更多影響。

    但坦率地說，“屬地國籍”尤其美國這類發(fā)達國家的“屬地國籍”，在當今中國社會仍具有挺強的吸引力。在美國移民政策門檻漸高，而希望下一代成為“美國小公民”的中國家庭為數(shù)不少的情況下，月子經(jīng)濟仍具備深厚的市場基礎。即便迫于聯(lián)合執(zhí)法的壓力，也頂多是暫時收斂或改頭換面，一有機會仍會死灰復燃，甚至變本加厲。除非美國立法、行政部門敢于排除復雜的國內(nèi)、選區(qū)壓力，下決心效仿“屬地國籍”的發(fā)源地英國，對這些移民政策進行根本性改革，否則再強硬的聯(lián)合執(zhí)法，只怕也是治標不治本。

    □李厚何（學者）