原標(biāo)題：億萬民眾是改革創(chuàng)新的主體和決定力量
3月6日 晴 有輕霾
上午小組會(huì)、下午全團(tuán)會(huì)議，審議《政府工作報(bào)告》和“十三五”規(guī)劃綱要草案。汪洋副總理到全團(tuán)會(huì)議聽取意見，同代表交流，說代表的發(fā)言和浙江的經(jīng)驗(yàn)，令人進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，增強(qiáng)了定力。
浙江代表團(tuán)的審議歷來熱烈。今天小組會(huì)也一樣，經(jīng)常幾位代表同時(shí)按亮話筒，相視一笑，你先我后。全團(tuán)會(huì)議得事先報(bào)名，用“既團(tuán)結(jié)緊張，又嚴(yán)肅活潑”來形容，應(yīng)當(dāng)不會(huì)過。
我聽了總理報(bào)告，有很多感受。上午搶先逮住一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要講了一些自己的意見?？偟囊粋€(gè)想法是，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，完整準(zhǔn)確地執(zhí)行好中央的大政方針，創(chuàng)造性地開展工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色的政治制度和社會(huì)主義道路有巨大的優(yōu)越性，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)三個(gè)自信。具體講了幾點(diǎn)建議。
一是要認(rèn)真總結(jié)推廣地方和基層的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。中國(guó)地域遼闊，情況千差萬別，一定要允許并鼓勵(lì)各地，在遵循大政方針和憲法、法律的前提下，繼續(xù)探索實(shí)踐，大膽試，大膽闖，多一點(diǎn)百花齊放，少一點(diǎn)千篇一律?？倳浺恢睆?qiáng)調(diào)改革的頂層設(shè)計(jì)與基層探索緊密結(jié)合，這是改革創(chuàng)新的基本方法論。浙江特色小鎮(zhèn)和新昌等一些地方改革創(chuàng)新實(shí)踐反復(fù)證明，基層和群眾的首創(chuàng)精神是無可限量的。
二是要營(yíng)造更好的思想輿論和政治法治環(huán)境，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和能動(dòng)性。當(dāng)前特別要注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)幾類群體的積極性。比如要建立健全激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，愿干事、敢干事、能干成事，改變?yōu)楣俨粸楝F(xiàn)象；比如依法落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，讓廣大科研人員大膽地、心無旁騖地全身心投入創(chuàng)新活動(dòng)；比如要通過深化國(guó)企改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主體力量和寶貴財(cái)富?？倳浫涨霸谡f(xié)民建工商聯(lián)委員討論時(shí)的重要講話，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)不變”，給非公經(jīng)濟(jì)人士吃了“定心丸”，引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外熱議和高度共嗚。要通過各種措施，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境，提供更多機(jī)會(huì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)憲法、法律確認(rèn)的我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的信心，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富，為國(guó)效力爭(zhēng)光。
三是要深化改革，革除一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新發(fā)展的制度和體制藩籬。
依我看，這次提請(qǐng)審議的“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案，始終貫穿了一條鮮艷的紅線，就是黨的十八屆五中全會(huì)提出的以人民為中心的發(fā)展思想。這是中國(guó)事業(yè)、中國(guó)道路的根本出發(fā)點(diǎn)，也是中國(guó)事業(yè)、中國(guó)道路的決定力量。
凝心才能聚力，上下同欲者勝。（作者系浙江省科技廳廳長(zhǎng)）