中新網(wǎng)4月27日電 據(jù)美國(guó)媒體27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)與日本已經(jīng)接近達(dá)成TPP雙邊協(xié)議，為12個(gè)太平洋地區(qū)國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)定大通道路。不過(guò)兩國(guó)目前在一些涉及敏感行業(yè)的問(wèn)題上仍存在分歧，在日本首相安倍晉三本周訪(fǎng)美期間達(dá)成協(xié)議仍面臨挑戰(zhàn)。
報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)與日本正接近達(dá)成一項(xiàng)旨在變革兩國(guó)關(guān)系的協(xié)定，這項(xiàng)協(xié)定也將為12個(gè)太平洋地區(qū)國(guó)家達(dá)成泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(簡(jiǎn)稱(chēng)TPP)打通道路。不過(guò)，美日兩國(guó)目前仍存在分歧，而且在讓其他國(guó)家達(dá)成相關(guān)協(xié)議，以及令美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)上述協(xié)定的問(wèn)題上仍面臨挑戰(zhàn)。
安倍晉三于本周啟程前往華盛頓，并與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談。不過(guò)，美國(guó)官員們近日來(lái)淡化了兩國(guó)在本周達(dá)成協(xié)議的預(yù)期，他們表示，雙方在可能影響兩國(guó)一些敏感性行業(yè)的讓步問(wèn)題上仍存在分歧，解決這些分歧還有很多工作要做。
安倍晉三上周曾說(shuō)，如果能夠在與奧巴馬舉行會(huì)晤期間達(dá)成協(xié)議再好不過(guò)；但這就像爬山，最后一步往往也是最難的一步；最終，兩國(guó)都需要做出政治決定來(lái)解決敏感性行業(yè)的問(wèn)題。
官員們表示，隨著美日兩國(guó)進(jìn)一步接近達(dá)成雙邊協(xié)議，目前的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了讓包括加拿大在內(nèi)的其他10個(gè)國(guó)家達(dá)成協(xié)議上。加拿大目前還沒(méi)有解決與其敏感的乳品業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。
另一個(gè)阻力來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)與奧巴馬在外交政策上意見(jiàn)相左，在貿(mào)易問(wèn)題上擁有很大的權(quán)限。如果美國(guó)參議院和眾議院不通過(guò)貿(mào)易快車(chē)道法案，則沒(méi)有一個(gè)TPP大成員國(guó)(包括澳大利亞、新西蘭、越南、智利和墨西哥)想做出達(dá)成最終協(xié)議所需的痛苦讓步。貿(mào)易快車(chē)道法案可以確保貿(mào)易協(xié)議不經(jīng)修改就進(jìn)入最終投票階段。
快車(chē)道法案也稱(chēng)“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)”(trade-promotion authority)。上周，參眾兩院的委員會(huì)批準(zhǔn)了快車(chē)道法案，但該貿(mào)易法案的最終命運(yùn)仍是個(gè)未知數(shù)。
在美國(guó)和日本坐下來(lái)正式磋商TPP協(xié)議前，日本政府已經(jīng)同意下調(diào)美國(guó)牛肉的進(jìn)口關(guān)稅和保險(xiǎn)費(fèi)率，而美國(guó)則同意下調(diào)日本轎車(chē)和卡車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅，但下調(diào)措施的具體實(shí)施期限不詳。目前美國(guó)對(duì)日本轎車(chē)實(shí)施2.5%的進(jìn)口關(guān)稅。
雖然日本汽車(chē)巨頭(包括它們的美國(guó)子公司)對(duì)即將達(dá)成的協(xié)議表示歡迎，但在另一頭，底特律汽車(chē)巨頭、密歇根議員和工會(huì)則是TPP最尖銳的批評(píng)者之一。與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后，美國(guó)除了會(huì)逐步調(diào)低日本轎車(chē)和卡車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅外，還可能更快下調(diào)日本汽車(chē)零部件的進(jìn)口關(guān)稅。
奧巴馬上周反駁了這些擔(dān)憂(yōu)。奧巴馬稱(chēng)，他耗費(fèi)了大量時(shí)間和政治資本來(lái)挽救汽車(chē)行業(yè)，為何要通過(guò)一項(xiàng)對(duì)美國(guó)汽車(chē)工人不利的貿(mào)易協(xié)議呢？
作為協(xié)議的一部分，美國(guó)官員試圖取消阻礙底特律汽車(chē)制造商進(jìn)入日本的監(jiān)管障礙。
但三大汽車(chē)巨頭最近幾年深受日?qǐng)A兌美元貶值的傷害，他們要求制定有約束力的規(guī)定，阻止日本或其他國(guó)家未來(lái)進(jìn)行匯率操縱。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將令美國(guó)更有利可圖。盡管該行業(yè)存在各種復(fù)雜及代價(jià)高的貿(mào)易壁壘，但美國(guó)銷(xiāo)往日本的玉米、奶制品、雞蛋、肉、禽、大米和小麥的規(guī)模超過(guò)90億美元。
日本傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到配額和關(guān)稅規(guī)定的保護(hù)，如果銷(xiāo)往日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低或者量過(guò)大，日本將大量征收進(jìn)口關(guān)稅。如果相關(guān)國(guó)家能夠達(dá)成協(xié)議，美國(guó)豬肉生產(chǎn)商可能成為最大的受益者之一，多數(shù)農(nóng)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)表態(tài)支持貿(mào)易快車(chē)道法案。