中新網(wǎng)北京11月24日電 題：國(guó)際觀察：退了又退的群，美國(guó)到底傷了誰(shuí)？

　　記者 張碩

　　發(fā)出“預(yù)告”半年后，美國(guó)政府22日最終宣布，即日起正式退出《開(kāi)放天空條約》。對(duì)此，北京專(zhuān)家在接受采訪時(shí)表示，美方執(zhí)意“退群”做法，正在打破全球軍控體系平衡，加速推行單邊主義進(jìn)程則凸顯其撼動(dòng)國(guó)際體系格局，威脅世界安全。此外，此次“退群”正值美國(guó)兩屆政府過(guò)渡之際，也為外界對(duì)美國(guó)未來(lái)是否有意重返條約留下懸念。

　　被視作冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐與俄羅斯之間增強(qiáng)互信的重要措施，《開(kāi)放天空條約》自2002年生效后，對(duì)降低各方?jīng)_突風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重大作用。根據(jù)條約，各成員國(guó)可在預(yù)先通知情況下，到對(duì)方家里“瞅瞅”，進(jìn)行短時(shí)間的非武裝觀察和偵察飛行，以收集武裝力量及其活動(dòng)的數(shù)據(jù)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2019年，條約成員國(guó)共執(zhí)行超過(guò)1500次偵察飛行。在美國(guó)退出前，包括俄羅斯和北約多國(guó)在內(nèi)的34個(gè)國(guó)家簽署了這一條約。

　　本來(lái)成員國(guó)間打個(gè)招呼，去對(duì)方家里“串個(gè)門(mén)”，為彼此提供了一種收集和共享信息的方式，也給雙方增加了一個(gè)軍事透明度的通道。但在今年5月，美方宣稱(chēng)，俄羅斯系統(tǒng)性違反這一協(xié)議，限制美國(guó)在一些敏感區(qū)域飛行，因此，按照規(guī)定，美國(guó)提前6個(gè)月通知各方要“退群”。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩說(shuō)得更直白，美國(guó)這么做，“只是退出過(guò)時(shí)的、且有利于敵手并損害本國(guó)安全的條約?！?/p>

　　美國(guó)決意單方面毀約，為啥？

　　“對(duì)美國(guó)而言，條約已經(jīng)‘過(guò)時(shí)’了?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從技術(shù)角度看，美國(guó)軍備能力與偵察手段已十分先進(jìn)，不再需要通過(guò)傳統(tǒng)偵察機(jī)手段來(lái)收集圖像情報(bào)，且執(zhí)行任務(wù)的機(jī)型老舊，維護(hù)及更替成本較高?！耙虼?，‘約束’只是美國(guó)想盡快甩掉的一個(gè)‘麻煩’”。此外，蘇曉暉指出，美方認(rèn)為軍控機(jī)制對(duì)美國(guó)限制的嚴(yán)苛程度遠(yuǎn)超別國(guó)，這對(duì)美國(guó)更不劃算，使美國(guó)“自縛手腳”。

　　就在美國(guó)宣布“退群”的當(dāng)天，俄羅斯外交部對(duì)其決定表示強(qiáng)烈譴責(zé)，稱(chēng)其破壞現(xiàn)代軍控體系，引發(fā)外界對(duì)全球掀起軍備競(jìng)賽的擔(dān)憂。中國(guó)社科院俄歐亞所俄羅斯外交室研究員姜毅認(rèn)為，“美國(guó)此舉是對(duì)全球軍控努力的‘又一次打擊’”?！懊绹?guó)政府正加速推行單邊主義進(jìn)程，撼動(dòng)國(guó)際體系格局，威脅世界安全?！苯阏J(rèn)為，該條約存在的意義正是成員國(guó)之間信任建立的重要措施，美方企圖對(duì)國(guó)際關(guān)系重新洗牌的態(tài)度將對(duì)全球政治外交產(chǎn)生更加負(fù)面的影響。

　　對(duì)此，蘇曉暉亦持相同觀點(diǎn)。她表示，美國(guó)單純迷信以軍事手段及霸權(quán)主義謀求國(guó)家利益，實(shí)則加重了全球不穩(wěn)定因素?！凹訌?qiáng)國(guó)際軍控條約體系是各國(guó)都該必須遵守的，美國(guó)一意孤行的態(tài)度正在打破全球軍控體系平衡，十分危險(xiǎn)。”

　　雖然美國(guó)任性“退群”，但德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等歐洲盟友多次表示希望美國(guó)能留下。有分析認(rèn)為，至于該條約能否在美國(guó)退出后繼續(xù)生效還有待觀察，并將取決于俄羅斯的行動(dòng)。

　　“俄羅斯這次做的很‘漂亮’。”蘇曉暉在評(píng)價(jià)俄方回應(yīng)時(shí)稱(chēng)，俄羅斯不僅沒(méi)有選擇退群，還把問(wèn)題“踢”回給了美國(guó)?！皩?duì)于美方給出‘莫斯科方面不止一次地違反條約’的退群理由，俄羅斯明確表示不承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)和簽約國(guó)履行條約協(xié)議。”蘇曉暉認(rèn)為，“美國(guó)執(zhí)意退出，表明其對(duì)歐洲盟友的關(guān)切并不在意，這將是對(duì)美歐關(guān)系的又一次打擊。而俄羅斯，則在美歐之間打下了一個(gè)楔子?！?/p>

　　如今，美國(guó)“退群”已是事實(shí)，然而處于兩任政府的過(guò)渡期，未來(lái)是否有回歸的可能？蘇曉暉也給出了自己的判斷，“不排除未來(lái)美國(guó)政策做出調(diào)整并重返條約。但她同時(shí)指出，但新政府一上臺(tái)，或放更多精力優(yōu)先解決本國(guó)國(guó)內(nèi)諸如疫情防控等事項(xiàng)上，至于未來(lái)作何考慮，目前還不得而知?！?/p>

　　此外，面對(duì)美國(guó)政府在軍控領(lǐng)域的多次“退約”行為，姜毅預(yù)計(jì)，將為美國(guó)下一屆政府在處理國(guó)際問(wèn)題上留下更多挑戰(zhàn)。(完)