新華社柏林8月19日電 題：美關(guān)稅政策加劇德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之困
新華社記者李函林
長(zhǎng)期被譽(yù)為“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”的德國(guó)，如今在復(fù)蘇之路上舉步維艱。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第二季度德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.1%。這不僅逆轉(zhuǎn)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)年初微弱的增長(zhǎng)勢(shì)頭，更遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)歷連續(xù)兩年萎縮后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年仍未擺脫下行趨勢(shì)。
國(guó)際觀察人士認(rèn)為，美國(guó)的高關(guān)稅壁壘和德國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期未解的結(jié)構(gòu)性問題，令“歐洲經(jīng)濟(jì)引擎”承受雙重壓力，復(fù)蘇前景蒙上陰影。
裁員、破產(chǎn)現(xiàn)象增多
德國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的沖擊日益顯現(xiàn)。德國(guó)聯(lián)邦勞工局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月，德國(guó)失業(yè)人數(shù)逼近300萬大關(guān)。奧迪計(jì)劃在2029年年底前裁員7500人，國(guó)際物流巨頭敦豪公司將在年底前裁員8000人，西門子全球裁員超6000人，德意志銀行今年將裁員近2000人，而德國(guó)鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)蒂森克虜伯公司預(yù)計(jì)2030年前裁撤約1.1萬個(gè)崗位。
與此同時(shí)，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高。萊布尼茨經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度德國(guó)破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4524家，創(chuàng)下自2005年第三季度以來的歷史新高。制造業(yè)、貿(mào)易、酒店和餐飲業(yè)等行業(yè)均受到?jīng)_擊。
德國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)也遭到波及。寶馬、梅賽德斯-奔馳、大眾等車企今年上半年利潤(rùn)普遍大幅下滑。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，工業(yè)產(chǎn)出6月降至2020年5月以來最低水平，德對(duì)美出口連續(xù)第三個(gè)月下降，創(chuàng)下2022年2月以來新低。
訂單不足問題依然突出。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的企業(yè)缺乏訂單，受影響最嚴(yán)重的是汽車制造、機(jī)械制造及電氣設(shè)備行業(yè)。
此外，德國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)捷孚凱數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者信心先行指數(shù)較7月修正后的數(shù)據(jù)下降1.2點(diǎn)，至負(fù)21.5點(diǎn)，購(gòu)買意愿下降，儲(chǔ)蓄意愿繼續(xù)上升。捷孚凱專家羅爾夫·比克爾指出，“大多數(shù)人傾向節(jié)儉而非消費(fèi)。面對(duì)高昂價(jià)格和經(jīng)濟(jì)不確定性，德國(guó)家庭消費(fèi)時(shí)更加謹(jǐn)慎。”
德國(guó)央行預(yù)計(jì)，在投資乏力、出口下滑和消費(fèi)謹(jǐn)慎形成的疊加效應(yīng)下，2025年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將維持與前一年相當(dāng)水平，意味著連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)衰退后復(fù)蘇仍難起步。
關(guān)稅沖擊與結(jié)構(gòu)瓶頸
德國(guó)經(jīng)濟(jì)2025年第二季度萎縮，凸顯外部關(guān)稅沖擊疊加內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題的雙重壓力。
美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)德國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。德國(guó)央行行長(zhǎng)約阿希姆·納格爾指出，美國(guó)關(guān)稅及政策不確定性正抑制德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其對(duì)處于關(guān)鍵調(diào)整期的工業(yè)部門構(gòu)成重大打擊。德美經(jīng)濟(jì)深度互嵌，2024年雙邊貿(mào)易總額達(dá)2528億歐元，美國(guó)自2015年以來首次成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，中長(zhǎng)期來看，美國(guó)關(guān)稅政策可能導(dǎo)致德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降0.2%。
德國(guó)汽車工業(yè)壓力尤為突出。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒表示，盡管美國(guó)日前將歐盟輸美汽車關(guān)稅下調(diào)至15%，德國(guó)車企每年仍需承擔(dān)數(shù)十億歐元額外關(guān)稅。加之德國(guó)汽車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后，車企和零部件供應(yīng)商生產(chǎn)業(yè)績(jī)出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。
制度性掣肘同樣制約經(jīng)濟(jì)活力。德國(guó)科隆經(jīng)濟(jì)研究所指出，德國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)項(xiàng)目審批周期過長(zhǎng)，拖慢投資項(xiàng)目落地速度，削弱德國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的吸引力。
此外，高企的能源成本加重工業(yè)負(fù)擔(dān)，侵蝕制造業(yè)利潤(rùn)，不少高耗能企業(yè)被迫將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外。德國(guó)科隆經(jīng)濟(jì)研究所指出，能源成本飆升一度導(dǎo)致能源密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降近20%，目前尚未完全恢復(fù)到原有水平。數(shù)字化滯后、人口老齡化等結(jié)構(gòu)性問題疊加，德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻。
財(cái)政刺激與改革出路
面對(duì)持續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，德國(guó)總理默茨推出一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，寄望于軍工產(chǎn)業(yè)提振增長(zhǎng)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部長(zhǎng)卡特琳娜·賴歇直言，軍工行業(yè)長(zhǎng)期以來遭到低估，現(xiàn)在能夠在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上發(fā)揮重要作用。
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮指出，國(guó)防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋基礎(chǔ)行業(yè)、高科技軟硬件，不僅能帶動(dòng)產(chǎn)能提升，還會(huì)拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)低迷、投資需求迫切的背景下，這類投入無疑具有直接拉動(dòng)作用。不過，若僅依靠軍工刺激，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性。
在擴(kuò)大軍工投入的同時(shí)，德國(guó)政府也在尋求更廣泛的投資刺激。德國(guó)財(cái)政部日前宣布，聯(lián)邦內(nèi)閣已批準(zhǔn)2026年聯(lián)邦預(yù)算草案，將公共投資列為財(cái)政政策重點(diǎn)，投資規(guī)模繼2025年后再創(chuàng)新高。與此同時(shí)，德國(guó)政府與西門子、德意志銀行等61家企業(yè)和投資公司共同發(fā)布“為德國(guó)制造”投資倡議，承諾到2028年在德國(guó)投資6310億歐元，用于新建工廠、科研開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。默茨稱，這是德國(guó)“數(shù)十年來規(guī)模最大的投資計(jì)劃之一”。
不過業(yè)內(nèi)人士指出，僅靠投資難以根治經(jīng)濟(jì)頑疾。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告顯示，近半數(shù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不看好默茨新政府經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革缺位。專家認(rèn)為，若依賴短期刺激和信心提振而不推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍難以持續(xù)。唯有財(cái)政政策、系統(tǒng)性改革以及開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并行，同時(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，德國(guó)經(jīng)濟(jì)才可能突破困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇。