昨天上午，陜西省和中國科學(xué)院分別召開巡視工作動(dòng)員會(huì)，部署巡視工作的開展。至此，今年第二輪巡視完成全面進(jìn)駐。
根據(jù)統(tǒng)一安排，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個(gè)省區(qū)市開展2個(gè)月的常規(guī)巡視，同時(shí)對國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)等單位開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視。
本輪巡視工作“堅(jiān)持劍指突出問題”，特別是對十八大以后不收斂不收手、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題，以形式主義反對形式主義，頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定問題，以及買官賣官、帶病提拔等問題，要重點(diǎn)了解，如實(shí)上報(bào)。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重要問題和下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的問題線索，巡視組也要了解掌握。
伴隨著本輪巡視工作的全面展開，自去年5月17日中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議召開以來，在不足一年半的時(shí)間之內(nèi)，巡視組已經(jīng)進(jìn)駐全國31個(gè)省、市、自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
分析
巡視組組長副組長12人為“老將”
與今年首輪巡視中組長多為“新面孔”不同，二輪巡視的13名組長人選中，除第五巡視組組長吉林為首次率隊(duì)出征外，其他12人均曾出任過巡視組長或副組長一職。
其中，張文岳、馬鐵山和徐光春均是四度“掛帥”，在此前的巡視中有過3次組長任職經(jīng)驗(yàn)。此次進(jìn)駐廣西的項(xiàng)宗西，此前曾帶隊(duì)巡視海南、吉林，另有7名巡視組組長系二度率隊(duì)出征。
而擔(dān)任第十一巡視組組長的張化為，也有著4次巡視經(jīng)驗(yàn)。去年6月曾以副組長的身份進(jìn)駐中國人民大學(xué)開展巡視。去年二輪巡視和今年首輪巡視，分赴湖南和遼寧開展工作，并且均擔(dān)任副組長一職。今年赴國家體育總局進(jìn)行巡視工作，系其首次出任組長。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波分析，巡視經(jīng)驗(yàn)是挑選組長的考慮因素之一?！巴ㄟ^前一段時(shí)間巡視工作的探索和創(chuàng)新，中央紀(jì)委對哪些巡視組長比較有經(jīng)驗(yàn)、巡視工作實(shí)施效果比較明顯會(huì)有評價(jià)，對于組長的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力、問題的發(fā)現(xiàn)能力會(huì)形成相應(yīng)的判斷?！?/p>
去年的中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，中央紀(jì)委書記王岐山表示，巡視工作要關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，提高巡視的針對性和有效性。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，巡視組組長不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)。
高波表示，雖然本次巡視中出現(xiàn)了一些“老面孔”，但這并不意味著巡視組長人選的相對固定化?！氨M管是‘老人’，但在每一輪巡視中會(huì)安排去不同的地方，避免形成利益聯(lián)系，從操作上看，仍然符合‘一次一授權(quán)’的理念?！?/p>
北京兩名部級干部分別帶隊(duì)“巡視”
本輪巡視，北京市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席分別帶隊(duì)“出征”。
北京市人大常委會(huì)主任杜德印將進(jìn)駐四川，去年首輪巡視中，他曾率隊(duì)赴湖北展開巡視。
1962年出生的吉林現(xiàn)任北京市政協(xié)主席，首次出任中央巡視組組長的他，將帶隊(duì)巡視浙江，他也由此成為繼侯凱之后，中央巡視組組長隊(duì)伍中的第二張“60后”面孔。吉林擔(dān)任北京市副市長期間，也曾分管公安等政法部門。
依據(jù)2010年4月印發(fā)的《中央巡視組工作規(guī)則》要求，巡視組組長由省部級正職干部擔(dān)任，副組長由副部級巡視專員或省部級副職干部擔(dān)任。
但在實(shí)際巡視中，也有一些例外情況。2013年第二輪巡視中，擔(dān)任第九巡視組組長的侯凱頗受輿論關(guān)注。他不僅成為首個(gè)“60后”中央巡視組組長，同時(shí)也是第一個(gè)擔(dān)任組長一職的副部級官員。
值得關(guān)注的是，本輪巡視中，將赴國家體育總局開展巡視工作的張化為也是一位副部級巡視專員。此前，他曾出任中央紀(jì)委第五監(jiān)察室主任，并為成克杰受賄案專案組成員。
副組長人選也有“老搭檔”
本輪巡視中，帶隊(duì)巡視一汽集團(tuán)的朱保成，在今年首輪巡視中曾率隊(duì)進(jìn)駐中糧集團(tuán)。上一輪巡視進(jìn)駐科技部的令狐安，本輪也繼續(xù)擔(dān)任專項(xiàng)巡視組的組長，赴中國科學(xué)院開展巡視。
此外，擔(dān)任第十一巡視組組長的張化為也曾以副組長的身份進(jìn)駐中國人民大學(xué)。
對此，高波指出，專項(xiàng)巡視組組長和常規(guī)巡視組組長的挑選，在原則上沒有太多差別，但任職安排會(huì)服從于專項(xiàng)巡視需求，在人選的選擇上會(huì)根據(jù)巡視單位特點(diǎn)做適度的匹配?！皬哪撤N程度上說，常規(guī)巡視是‘不帶目標(biāo)找問題’，專項(xiàng)巡視具備‘帶著問題找線索’的特質(zhì)，更像一個(gè)特種部隊(duì)。比如令狐安以前曾有審計(jì)署的任職經(jīng)歷，在巡視的實(shí)踐中，可以更有針對性地對被巡視單位開展審計(jì)方面的工作?！?/p>
此外，在副組長的人選安排之中也有“老搭檔”。本次出任第十二巡視組副組長的董宏、彭文耀，此前曾搭檔參與復(fù)旦大學(xué)的巡視工作。
“副組長承擔(dān)實(shí)務(wù)性工作的落實(shí)和協(xié)調(diào)，在人員的投放上，主要是為了巡視工作更有效推進(jìn)?！备卟ǚ治觯肮餐难惨暯?jīng)歷，不僅僅涉及互相熟悉的問題。巡視制度改革之后，所有人都處于探索期，‘老搭檔’在巡視工作本身的規(guī)律探索上、巡視方式方法的認(rèn)同度上，也會(huì)具備更好的前提條件，加上一起共事過，溝通協(xié)調(diào)起來更加方便，配合起來也會(huì)更為默契?！?/p>
2013年7月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長彭陽春與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，巡視組組長人選并不固定?！艾F(xiàn)在已建立中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的同志，也有現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是省部級正職，每一輪巡視之前根據(jù)具體情況從組長庫中確定10名巡視組組長人選，一次一授權(quán)，并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度?！?記者 桂田田)