中新網蘭州8月14日電 (徐雪)8月14日，蘭州市兩山綠化指揮部黨組書記、指揮王恩瑞稱，《蘭州市南北兩山綠化管理條例》(以下簡稱《條例》)經甘肅省第十二屆人大常委會第九次會議批準，將于9月1日起施行。

　　當日，蘭州市政府新聞辦公室召開《條例》新聞發(fā)布會。王恩瑞介紹，《條例》是對現行《蘭州市南北兩山綠化建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂?！掇k法》于1993年制定出臺，在2000年進行了修訂。

　　隨著經濟社會的發(fā)展，《辦法》的滯后性日益凸顯，部分制度的設計已不能滿足兩山綠化建設管理的現實需要，并且部分條款與《立法》、《森林法實施條例》等上位法的規(guī)定不相適應?！耙虼耍惹行枰獙υㄒ?guī)進行修訂。”王恩瑞說。

　　王恩瑞表示，修訂后的《條例》共分為6章、48條，其明確了南北兩山綠化投入主體，規(guī)定了相關的審批權限，增加了承包綠化的相關內容，明晰了林地流轉、管理管護、法律責任等事項。

　　《條例》鼓勵單位和個人以承包荒山、認養(yǎng)林(樹)、紀念林(樹)等各種形式參與兩山綠化，并保障參與兩山綠化的承包單位和個人享受相關優(yōu)惠政策。其中規(guī)定，承包單位可以申請辦理林權證；承包單位可以享有用電用水方面的優(yōu)惠；外地來蘭承包兩山綠化可以辦理本人及配偶、子女蘭州市戶籍；養(yǎng)林企業(yè)還可以享有退稅優(yōu)惠政策。

　　《條例》規(guī)范了兩山林地開發(fā)建設行為，對承包者的開發(fā)建設設置了必要的前提條件，規(guī)定綠化承包者造林綠化面積達到總承包面積70%，經所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門審核，市南北兩山綠化主管部門批準，可以在未超過30%的承包面積中，興辦種植、養(yǎng)殖、加工、文化等養(yǎng)林企業(yè)和教學、科研試驗示范基地。

　　同時，《條例》增設了禁止損毀兩山林地及林木的具體規(guī)定，增設了禁止“擅自改變林地用途”、“擅自挖沙、采石、取土”、“傾倒、堆放垃圾和廢渣，超標排放污水，毀壞林木植被或者對林木植被構成威脅”等行為的規(guī)定。

　　《條例》還設置了具體的處罰標準：對未完成當年綠化或者管護任務的綠化承包者，予以警告，責令其限期完成；逾期仍未完成的，處一萬元以上五萬元以下罰款；連續(xù)兩年均未完成綠化或者管護任務又不采取措施改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　蘭州地處三大高原交匯地帶，降雨稀少，自然條件和生態(tài)環(huán)境十分惡劣，長期以來嚴重制約著經濟的發(fā)展和人民生活質量的提高。蘭州主城區(qū)建設于南北兩山之間，依黃河而拓展。兩山植被有限，生態(tài)脆弱，是蘭州城市生態(tài)的重要組成部分。(完)