國企改革近日政策信息密集，繼廣東國企改革方案正式公布后，記者了解到，《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》(下稱《意見》)已正式出臺，其中明確，將繼續(xù)推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，有序退出不具備競爭優(yōu)勢、無法有效發(fā)揮國有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域；合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平等內(nèi)容。

　　非特定功能性企業(yè)積極引入社會資本

　　《意見》提出，將優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，繼續(xù)推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，有序退出不具備競爭優(yōu)勢、無法有效發(fā)揮國有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域，支持國有企業(yè)參與全球中高端競爭，培育和發(fā)展具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　在堅持“公平競爭原則”的前提下，“積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，增強國有資本放大功能”，成為《意見》中改革創(chuàng)新重頭戲。

　　除特定功能性企業(yè)保持國有獨資外，其他國有企業(yè)要積極引入社會資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭性企業(yè)國有絕對控股或相對控股，其他競爭性企業(yè)和新培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有資本股權(quán)比例不設(shè)下限；保持公益性企業(yè)國有絕對控股，在行業(yè)監(jiān)管、政府購買服務(wù)等措施落實到位的情況下，擇機探索推進產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)先引進同行業(yè)技術(shù)和管理水平高、國際或國內(nèi)知名的國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)。

　　與此前征求意見稿相比，《意見》增加了“意向合作方的選擇應(yīng)對各類社會資本一視同仁，不得對非公有資本單獨設(shè)置附加條件”等內(nèi)容。

　　競爭性企業(yè)連續(xù)3年新增虧損“老總”或降職

　　根據(jù)《意見》，珠海將合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平，建立與分類管理、選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度和職業(yè)經(jīng)理人市場化薪酬協(xié)商機制。

　　《意見》還制定“獎懲分明”的操作細則：競爭性企業(yè)在扣除非經(jīng)營性收益后的凈利潤連續(xù)三年增長，年平均增長率超過30%，且有經(jīng)營性現(xiàn)金流保障的，可給予經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)骨干團隊數(shù)額不超過三年新增凈利潤30%的獎勵。但若因非政策性或非不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)三年新增虧損，或連續(xù)三年未完成考核目標，對企業(yè)主要負責人予以調(diào)整崗位或降職，并扣發(fā)企業(yè)負責人三年長效風險金。

　　公益性企業(yè)擬設(shè)國有股東“金股”制

　　《意見》指出，市國資委代表市政府依法履行出資人職責，以管資本為主加強國資監(jiān)管。對公益性企業(yè)探索建立國有股東“金股”機制，對特定事項行使否決權(quán)。而為了規(guī)范國有企業(yè)投資行為，珠海將完善投資項目后評價機制，項目達產(chǎn)后三年內(nèi)平均收益未達到可行性研究報告收益指標90%的，實行經(jīng)濟責任回溯追究。

　　同時，珠海將加快土地、政府物業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等可經(jīng)營性城市公共資源注入國有企業(yè)，并通過利息減免、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式統(tǒng)籌解決國有企業(yè)對政府相關(guān)部門的歷史負債問題。

　　到2017年末，珠海力爭打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的一流國有企業(yè)：打造1家世界500強企業(yè)，躋身世界一流先進制造業(yè)；打造1—3家中國500強企業(yè)，推動珠海市產(chǎn)業(yè)、金融和城市運營協(xié)調(diào)發(fā)展；新增一批上市公司等等。 (記者/李娜)