累計查處問題62404起，處理82533人，大吃大喝、車輪腐敗、會所歪風等問題得到有效遏制……這是八項規(guī)定實施兩年，全國的一份“成績單”。

那么，具體到我省，八項規(guī)定產(chǎn)生了怎樣的影響？基層黨員干部的工作有哪些變化？有多少人被通報處理？華商報記者進行了梳理調查。

2012年12月4日中央出臺八項規(guī)定，實施至今日已滿兩周年。來自官方的數(shù)據(jù)累計顯示，2013年以來，我省累計查處違反八項規(guī)定精神問題732起、處理1088人，其中給予黨政紀處分551人。

八項規(guī)定實施以來，究竟對我省各級黨政機關、事業(yè)單位產(chǎn)生怎樣的影響？華商報記者昨日盤點了近兩年來省紀委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站公開曝光的我省各級紀委查處的違反八項規(guī)定精神案件通報，從中分析出三大特點。

特點 1

點名道姓通報曝光逐年加強

省紀委：點名道姓曝光將成執(zhí)紀監(jiān)督的新常態(tài)

八項規(guī)定實施以來，省紀委逐年通報有關問題查處數(shù)據(jù)。據(jù)省紀委公開數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，我省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題235件，處理379人，其中給予黨政紀處分160人；2014年以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題497起，處理709人，其中黨政紀處分391人。

華商報記者在省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，2012年12月4日至12月31日，全省未通報違反八項規(guī)定精神的問題。

2013年，省紀委以點名道姓的方式通報違反八項規(guī)定精神問題僅有1個批次，共涉及10人。而今年以來，省紀委已累計通報15批次，共117起、184人。

華商報記者從省紀委有關人士處了解到，之所以通報明顯加強，是因為2013年我省對違反八項規(guī)定精神的查處情況，是采取公文方式，在系統(tǒng)內部曝光。但這樣的力度是不夠的，起到的警示作用也比較有限。因此今年以來，我省加大了對違反八項規(guī)定精神的曝光力度，每次通報都在網(wǎng)上公布，曝光頻率、批次都明顯加強。

按照中紀委要求，我省下一步將繼續(xù)對違反八項規(guī)定精神問題點名道姓曝光，且此形式將成為紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督的新常態(tài)。

制度反腐專家、省社科院政治與法律研究所所長郭興全認為，從我省查處違反八項規(guī)定精神的情況看，各級紀檢監(jiān)察機關按照中央要求，強力反腐，從作風問題入手，成果比較明顯。但數(shù)字的背后，紀檢監(jiān)察機關更應深究這些問題是如何形成的，查處后能不能從根子上解決，要持之以恒的抓好作風建設。

特點 2

榆林點名通報最多

專家：通報多并不意味著問題多 與工作主動性也有關

兩年來，我省10個設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市紀檢部門均對本地違反八項規(guī)定精神問題進行查處。華商報記者根據(jù)省紀委監(jiān)察廳官網(wǎng)秦風網(wǎng)首頁“曝光臺”上，各市（區(qū)）點名道姓通報的案件進行了統(tǒng)計。

據(jù)不完全統(tǒng)計，由12個市（區(qū)）紀檢監(jiān)察部門點名道姓通報的違反八項規(guī)定精神問題人數(shù)共約230人，其中榆林最多，約86人，約占總數(shù)的37.4%；安康市和西安市分別位列第二和第三，約占總數(shù)的15.2%和14.8%。

“有的地方通報的多、有的通報的少，這個問題要辯證的看。”郭興全認為，通報多并不意味著問題多，這和當?shù)丶o委的執(zhí)紀監(jiān)督工作主動性有關，說明當?shù)丶o委對違反八項規(guī)定精神問題查處力度較大。

特點 3

鄉(xiāng)科級及以下干部點名最多

這個群體人數(shù)多 不良作風直接損害群眾利益

據(jù)不完全統(tǒng)計，在12個市（區(qū)）紀檢監(jiān)察部門點名道姓通報的違反八項規(guī)定精神問題共約178起，其中違反工作紀律共約69起，占38.8%，具體情節(jié)包括上班打游戲、打牌、未請假曠班等；違反公車使用規(guī)定的問題約49件，占27.5%；違規(guī)發(fā)放福利、津貼（包括月餅等節(jié)慶福利）問題約21起，占11.8%。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜約14起，占0.07%。

統(tǒng)計也顯示，鄉(xiāng)科級及科級以下干部被點名通報的最多。郭興全認為，首先從干部結構上講，這個群體的干部基數(shù)本來就比較大，出現(xiàn)的問題相對較多也是可以理解的。其次，八項規(guī)定就是抓作風建設，很多不良的作風直接損害群眾利益、傷害群眾感情。“這些干部的工作內容和群眾往往息息相關，對他們的處理，說明各級紀檢監(jiān)察部門在想辦法解決群眾身邊的問題，維護群眾的切身利益。”郭興全說。

公務員談變化

基層調研 領導和工作人員擠中巴

中央八項規(guī)定實施2年來，我省公務員能感受到哪些變化？一位省直機關的辦公室負責人經(jīng)常要安排領導的調研活動，他對“八項規(guī)定”頗有感觸。

“首先喝酒一項就解脫了。”他說，之前下基層調研，底下免不了要安排吃飯，有飯就得有酒，席間觥籌交錯，從領導到陪同人員，一個個都少不了被勸酒，不喝還不行，喝酒已經(jīng)成為了負擔?，F(xiàn)在下基層，工作餐由大魚大肉變成了家常便飯，也沒酒了，碰杯勸酒的時間用來交流工作，“飯吃得舒服，工作效率也高了。”

他還提到，以前下基層調研，領導會單獨乘坐一輛車，現(xiàn)在就和工作人員一起乘坐中巴車。調研結束，沒有其他公務就返回，不像以前，當?shù)剡€會安排順便到景點轉一轉，“現(xiàn)在這些都沒有了”。

一位副處級干部坦承，兩年來大家對“八項規(guī)定”的心理感受也經(jīng)歷了從“不適應”到“適應”的轉變。尤其是過節(jié)福利的取消，一開始都覺得過年過節(jié)發(fā)點兒福利，“是人之常情、傳統(tǒng)習慣，也體現(xiàn)了組織關懷”，取消了“確實不太適應”，但中央從上到下都是這樣執(zhí)行，還通報了不少違紀案例，“讓大家都看清了大形勢”。

“現(xiàn)在誰敢頂風違紀，還不收手？”這位干部說，在公務員隊伍里，就要認清大形勢，辦事要考慮，經(jīng)得起各方面檢驗。包括紅白喜事，今年廳里有同事的孩子結婚，婚禮都辦完了，大家才聽說，“這在以前是不可想象的”。

多知道點

八項規(guī)定始于對中央政治局委員的約束規(guī)定

2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過的中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，包括改進會風、規(guī)范出訪、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內容。你可能會有疑問，這些針對中央政治局委員的規(guī)定，為何能成為全國各級紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督的依據(jù)？

郭興全解釋，中央規(guī)定出臺之初，主要是新一屆中央政治局對自己的八項約束，在領導的帶動下，中紀委等中央國家機關、全國各省、市、縣級黨政機關都出臺了貫徹落實中央八項規(guī)定精神、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。例如：《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》、《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》等。

所以準確地說，對基層來說，各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重點查處的就是違反八項規(guī)定精神的有關問題。

華商報記者 陳琳 杜鵑

全國“成績單”

兩年8萬多人被處理

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。今天，八項規(guī)定實施滿兩年。

數(shù)據(jù)

截至2014年9月30日處理人數(shù)

查處違反中央八項規(guī)定精神問題62404起

受處理人數(shù)82533人其中黨紀政紀處分23259人 被指名道姓曝光3000多人

查處問題

違反工作紀律占處理總人數(shù)的近一半，共38135人被處理

違規(guī)配備使用公務用車 大操大辦婚喪喜慶 公款旅游 庸懶散 接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動5種問題處理人數(shù)在四位數(shù)以上

處理干部的級別

鄉(xiāng)科級78767人

縣處級3500人

地廳級264人

省部級2人

付曉光，黑龍江省副省級干部 交通運輸部的一名副部長

出臺的制度規(guī)定

中央相繼出臺制度規(guī)定19項

涵蓋●公務接待●辦公用房●會議費差旅費培訓費●因公臨時出國（境）●外賓接待●公車改革●領導干部秘書管理●央企負責人薪酬管理等方方面面，并頒布以下文件等

《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》

帶來的變化

對官員而言

●福利少了

●“特權”沒了

●應酬少了

●公款月餅、公款吃喝、過節(jié)費、公車私用、文山會海等減少或取消……

對市場影響

賓館酒店：使用公款舉辦的政府會議和事業(yè)單位會議比例，從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%

餐飲業(yè)：一些星級酒店開始放低身段，降低價格，做老百姓的生意

奢侈品行業(yè)：中國內地奢侈品市場增長率由30%左右的速度降到預計的2%左右

八項規(guī)定如何改變了我們的生活

700多天時間，八項規(guī)定仿佛空氣凈化器，從一件件過去“見怪不怪”的“小事”入手，吸走黨員干部作風里的“污濁”；八項規(guī)定在鐵腕治吏的同時，也引領社會風尚發(fā)生改變。

官員：對公仆身份重新認識

八項規(guī)定實施以來，“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。當了30年村干部的曾小玲說，以前有的領導到村里檢查工作，直接明示要去外面餐館吃飯，有的甚至點名要喝什么酒、抽哪個牌子的煙。“如今來的干部不比以前少，但來了就去村里的食堂，還不能喝酒。”

想以“開會”旗號“游山玩水”的不能打歪主意了。武夷山景區(qū)一家酒店的負責人說，自從八項規(guī)定實施以來，很多公務接待都被取消了。

還有公款高消費、乘坐超標車、豪華裝修辦公室……這些“有公款就是任性”的“特權”思維，以及法不責眾的心態(tài)、蒙混過關的想法、打擦邊球的僥幸，都在八項規(guī)定的鐵律面前，難有滋長空間。

隱藏在“意思意思”“表示表示”中的“權力交易”，也終將隨著灰色地帶的消失無處寄生。“請吃飯”成了領導們最不愿意聽到的“敏感詞”，以前可以直接放到單位傳達室的禮品，成了“燙手山芋”，甚至可能成為“拉官下水”的“鐵證”。

還記得道道禁令下，那句“為官不易”的“嘆息”嗎？事實上，并非如今“官不好當了”，而是為政生態(tài)的重構，是對面子、圈子文化的掃除，是黨員干部對公仆身份的重新認識。

民眾：反對奢靡浪費 節(jié)儉成新風尚

黨風政風和民風社風好比兩股相互影響、相互作用的氣流。八項規(guī)定改善黨風政風的同時，也推動民風社風為之一新。

八項規(guī)定出臺后，社會上奢靡浪費現(xiàn)象變少有目共睹。節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今，它更成為一種時尚——

打開電視，大排場慶祝、大場面晚會大幅縮水。社會上，“曝光泔水缸”“綠色照明”“資源循環(huán)利用”“人人節(jié)水”“節(jié)約一粒糧”等公益行動蓬勃開展。餐廳里，呼吁“光盤”的海報隨處可見，有的商家甚至以打折的方式支持“光盤”。

隨著公款消費行為的減少，民間扭曲變味的人情消費也開始“剎車”。過去，在一些地方，考上大學要辦“謝師宴”，考不上大學要辦“升學”宴，婚喪嫁娶大操大辦，更有甚者，豬羊下崽也要擺酒……如今，這些地方通過鄉(xiāng)規(guī)民約、加強精神文明建設等方式，治理各種“人情消費”亂象，倡導健康文明的情感表達方式。

不要低估奢靡的誘惑，更不要小看勤儉的力量。社會風氣一旦形成，就會像一股洪流，影響身處其中的每一個人。只有生活在健康清朗的社會風氣下，每個人才能如沐春風，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

市場：“不求最惠 但求最貴”難見

公款消費“虛火”減退，讓市場變得更加理性。

以所謂“會議經(jīng)濟”為例，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會等發(fā)布報告指出，隨著中央有關規(guī)定的落實，使用公款舉辦的政府會議和事業(yè)單位會議比例，從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%。

在八項規(guī)定面前，曾經(jīng)附著在禮品“經(jīng)濟鏈”上的商販覺得“生意不好做了”。在北京，負責回收高檔禮品再出售的煙酒店老板王先生大半年沒賣出一瓶高檔白酒，他打算把自己的店改成雜貨鋪。

一度“不求最惠，但求最貴”的餐飲業(yè)等，商家紛紛放低身段，降低價格，做老百姓的生意；團購網(wǎng)站上，“高大上”的飯店推出價格大幅下降的實惠套餐；月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”，重新成為尋常百姓餐桌上的節(jié)日美食。

事實表明，如今的市場上，經(jīng)營“去暴利化”，包裝“去奢侈化”，走回歸本真的“平民”之路，才是商戶、企業(yè)更有生命力的生存選擇。

需要警惕的是，作風問題具有頑固性和反復性。一些違反八項規(guī)定的行為“穿上隱身衣，進入青紗帳”。堅持、鞏固和深化落實八項規(guī)定精神，要盯住一個個具體問題，持之以恒、常抓不懈。

兩年，一個新的起點。八項規(guī)定對中國的改變，還在繼續(xù)。 據(jù)新華社