孫丹威
呂爭(zhēng)鳴
柳茹
北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議昨日(29日)上午閉幕，市人大議案審查委員會(huì)表示，到代表提出議案截止時(shí)間，共收到代表提出的議案191件，涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)保、養(yǎng)老等多個(gè)方面，環(huán)保以及城鄉(xiāng)建設(shè)類議案依然占比最高。191件議案中，代表團(tuán)提出的議案33件，十名以上代表聯(lián)名提出的議案158件。按照議案分類，屬于城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保方面的67件，占35%。內(nèi)務(wù)司法方面的40件，占21%；財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的36件，占19%；教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育方面的31件，占16%；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的17件，占9%。
人大議案審查委員認(rèn)為，191件議案中的23件合并為四項(xiàng)議案交由市政府辦理，包括加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理、提供農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、貫徹落實(shí)預(yù)算法、深化體制機(jī)制改革推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)這四方面。作為建議、批評(píng)和意見的168件，按照法定程序研究辦理。
在代表們提交的議案中，出現(xiàn)了不少“熟臉”。哪些問題被代表反復(fù)關(guān)注？答復(fù)或處理進(jìn)程如何？新京報(bào)記者就此梳理了部分議案，并向相關(guān)部門了解情況。
【以家庭搖號(hào)】
議案內(nèi)容：
自北京市實(shí)行機(jī)動(dòng)車搖號(hào)以來，很多真正需要買車的人都買不到車，但也出現(xiàn)部分搖到號(hào)的人長期出租車輛使用權(quán)。這些問題可以通過以家庭為單位參加搖號(hào)解決，爭(zhēng)取在三年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一家一車”。
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孫丹威 市人大代表、吳裕泰茶業(yè)有限公司總經(jīng)理
對(duì)話
改善規(guī)則實(shí)現(xiàn)“一家一車”
新京報(bào)：為什么要提這個(gè)議案？
孫丹威：關(guān)注了這個(gè)問題很久，按目前的搖號(hào)規(guī)則，很多真正有需求的人都買不到車。我就聽說很多人從北京實(shí)行搖號(hào)起直到現(xiàn)在都沒搖上?，F(xiàn)在非京籍只要連續(xù)5年繳納社保和納稅就能搖號(hào)，集體戶口的大學(xué)生也能參加搖號(hào)，但是很多外來務(wù)工人員并不穩(wěn)定，大學(xué)生留京工作的也比較少，所以出現(xiàn)了很多車輛使用權(quán)長期出租，轉(zhuǎn)賣購車資格替人“背車”的問題，也為交通管理埋下了嚴(yán)重隱患，一旦發(fā)生交通肇事難以找到車主。
新京報(bào)：是否收到了回復(fù)？
孫丹威：今年的建議剛剛提交，可能要到年中才能有相關(guān)部門回復(fù)。但是幾年來一直都有市民和專家提出“一家一車”的理念，相關(guān)部門多以“不好界定家庭的范圍”不予采納。
新京報(bào)：解決這個(gè)事情的難點(diǎn)在哪？應(yīng)該怎么做？
孫丹威：我覺得沒什么難點(diǎn)，根據(jù)《婚姻法》和政府有關(guān)法令，都可以找到對(duì)于“家庭”的界定，根據(jù)2010年政府出臺(tái)的新房“限購令”，實(shí)現(xiàn)“一家一車”不存在法律障礙。而且對(duì)于政府部門來說，查詢購車人家庭情況，有無購車并不難。
回應(yīng)
以家庭搖號(hào)暫無可操作性
北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一段時(shí)期內(nèi)北京的搖號(hào)政策不會(huì)改變，但是會(huì)不斷地加以完善。
“我們?cè)?jīng)研究過以家庭為單位搖號(hào)的可能性，但是由于現(xiàn)在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不足以支撐對(duì)家庭進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確界定?！边@位負(fù)責(zé)人說，以家庭為單位搖號(hào)這種思路是好的，但至少現(xiàn)在不具備實(shí)施的可操作性。
記者了解到，目前對(duì)汽車限購政策主要有三種，以北京為代表的搖號(hào)，以上海為代表的拍賣，以及廣州的兩種方法混合。
【公共交通無障礙】
議案內(nèi)容：
北京公交車輛近3萬輛，具有無障礙輪椅坡道的約7000輛，大部分沒有無障礙設(shè)施，而且很大一部分無障礙公交車因?yàn)槭褂媚晗揲L、司乘人員不會(huì)操作等原因，無法正常使用。建議加大公共交通無障礙建設(shè)的力度，滿足特殊群體的出行需要。
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呂爭(zhēng)鳴 市人大代表、市殘聯(lián)黨組成員、副理事長
對(duì)話
加大公共交通無障礙建設(shè)
新京報(bào)：為何持續(xù)提這個(gè)議案？
呂爭(zhēng)鳴：這個(gè)群體最困難，我自己有切身體會(huì)，我本身是小兒麻痹癥，以前勉強(qiáng)也能走，但明知道早晚有一天不能走，所以很多年前就坐上了輪椅。當(dāng)時(shí)還有人說我沽名釣譽(yù)，來開會(huì)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也問我“怎么原來能走，現(xiàn)在不行了”，其實(shí)我當(dāng)時(shí)就是為了呼吁無障礙，就是為了代表老年人殘疾人這個(gè)弱勢(shì)群體。
新京報(bào)：相關(guān)部門的回復(fù)你滿意嗎？
呂爭(zhēng)鳴：有的滿意，有的不滿意，他們很尊重代表的意見，都是說你的問題很好，待條件成熟后解決。也許需要十年二十年。
新京報(bào)：解決這個(gè)事情的難點(diǎn)在哪？應(yīng)該怎么做？
呂爭(zhēng)鳴：關(guān)鍵是思想上的障礙，難點(diǎn)就是認(rèn)識(shí)問題，其實(shí)無障礙是為所有人，很多能正常走路的人說“殘疾人有幾個(gè)”、“干嗎給他們花那么多錢修盲道”，所以我現(xiàn)在要說服他們就把“老殘一體”提出來，即使不是殘疾人，但現(xiàn)在的中年人就是將來的老年人，這就涉及千家萬戶。所以我們要讓他們明白無障礙的環(huán)境到底是為了誰。
回應(yīng)
引入網(wǎng)絡(luò)方便殘疾人用車
北京市交通委負(fù)責(zé)人表示，正在積極想辦法保障殘疾人用車的需求，解決方式有望在年底出臺(tái)，并借殘疾人出租車舊車淘汰的機(jī)會(huì)更新車輛以及GPS，有望引入互聯(lián)網(wǎng)使殘疾人用車更為方便。
據(jù)介紹，目前市政府相關(guān)部門正聯(lián)合財(cái)政、殘聯(lián)研究無障礙出租車發(fā)展方案。有望對(duì)70輛明年到期限的無障礙出租車進(jìn)行更新，對(duì)于無障礙出租車的數(shù)量，也有望根據(jù)需求有所增加，預(yù)計(jì)年底便有結(jié)果?！拔覀儸F(xiàn)在也看了一些新的車型，后續(xù)還有保持發(fā)展的問題。”該負(fù)責(zé)人表示。
【一體化教育】
議案內(nèi)容：
兒童從0-18歲所貫穿的各學(xué)段教育包括家庭教育、學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育和高中教育，但兒童過渡到下一個(gè)學(xué)段時(shí)，會(huì)從心理等方面產(chǎn)生明顯的不適應(yīng)和焦慮。應(yīng)樹立“大教育觀念”，由教育部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定不同學(xué)段的“雙向”銜接機(jī)制。
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柳茹 市人大代表、北海幼兒園園長
對(duì)話
制定不同學(xué)段雙向銜接
新京報(bào)：為何持續(xù)提這個(gè)議案？
柳茹：這個(gè)建議2009年時(shí)還比較超前，也因?yàn)樘厥馇闆r執(zhí)行很難。但是現(xiàn)在市教委和西城區(qū)已經(jīng)開始關(guān)注學(xué)段銜接的問題，也提出了打通中小學(xué)教育的想法。但是目前更多的是單向的，教育部門一直在提的擴(kuò)源擴(kuò)學(xué)校是保證學(xué)校數(shù)量，我更希望從質(zhì)上考慮教學(xué)的問題，各學(xué)段能更加注重“下行”學(xué)段銜接的研究，這樣才能更有效地避免“重復(fù)性”學(xué)習(xí)、“提前學(xué)習(xí)”等不符合兒童發(fā)展的規(guī)律的現(xiàn)象。
新京報(bào)：是否收到了回復(fù)？
柳茹：回復(fù)不會(huì)那么快，但是我能夠理解，因?yàn)閺南峦峡纯赡軙?huì)更加重視教育質(zhì)量，但是市教委會(huì)需要從橫向擴(kuò)充數(shù)量，來解決更多人的問題。
新京報(bào)：解決這個(gè)事情的難點(diǎn)在哪？應(yīng)該怎么做？
柳茹：還是如何樹立一體化教育觀的問題，需要教育部門意識(shí)到，各個(gè)學(xué)段的銜接會(huì)影響學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，本質(zhì)其實(shí)是如何以人為本，尊重學(xué)生。跟高考一樣，表面上動(dòng)的是形式，實(shí)際上是理念和思考領(lǐng)域的觀念變革。
回應(yīng)
今年教改打通縱向?qū)W段
市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，今年拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的改革中，除了會(huì)把初中的橫向聯(lián)盟打造得更加扎實(shí)，推動(dòng)初中間的學(xué)區(qū)聯(lián)盟和學(xué)校合并，還會(huì)匯總小學(xué)和初中，打造更多的九年一貫制學(xué)校。
這不僅僅是為了緩解擇校，他表示，更是為了讓學(xué)生能夠在九年義務(wù)教育期間形成完整學(xué)習(xí)，“盡可能在中間提供解決九年銜接教育”，讓孩子能夠享受一致性培養(yǎng)。
記者 郭超 黃穎 張媛