記者從江蘇省財政廳了解到，日前省政府印發(fā)《省政府關于深化預算管理制度改革的通知》(以下簡稱《通知》)，全面啟動我省預算管理制度改革?！锻ㄖ访鞔_8項重點工作和28條具體改革措施。

　　今年起逐步提高國有資本經(jīng)營收益上繳比例

　　揚子晚報記者看到，《通知》8項重點工作的第一項是“完善政府預算體系”。具體包括：將政府收支全部納入預算，增強政府財力運籌能力。將地方教育附加、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌力度。逐步提高國有資本經(jīng)營收益上繳比例，2015年達到20%，2018年達到25%，2020年達到30%。建立部門機構(gòu)人員信息共享機制，嚴禁超編配備人員，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。

　　“吃財政”的都要公開預決算和“三公”經(jīng)費

　　《通知》的第二項重點工作是“建立透明預算制度”。從2015年起，全省縣級以上政府要全面公開政府預決算，所有使用財政資金的部門和單位都要公開部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算。2015年起公開“會議費”和“培訓費”，對機關運行經(jīng)費的安排和使用情況、政府采購情況等重要事項作出說明。除涉密信息外，政府預決算應全部細化公開到支出功能分類項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預決算按項目公開，并逐步實現(xiàn)按地區(qū)公開，部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出。

　　建立地方債務風險預警、化解機制

　　《通知》重點提出規(guī)范地方政府債務管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位舉借。剝離融資平臺公司政府融資功能，推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施等公益性事業(yè)投資與運營。對政府債務實行規(guī)模控制和分類管理。建立債務風險預警及化解機制，市縣政府對其舉借的債務負有償還責任，省級政府實行不救助原則。

　　嚴控樓堂館所、財政供養(yǎng)人員及“三公”經(jīng)費

　　《通知》另一重點工作是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，嚴控政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，對重點支出優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目即“資金等項目”的辦法。(記者 馬燕)