這是在警航巡邏直升機(jī)上拍攝的上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭(2014年9月29日攝)。新華社記者 凡 軍攝

　　【編者按】中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何啟動(dòng)發(fā)展“雙引擎”？如何打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？如何確?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地？如何把更多財(cái)力投向民生？各地近來(lái)陸續(xù)舉行的地方兩會(huì)，回應(yīng)了群眾關(guān)切，勾勒出2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新圖景。本報(bào)從今天開(kāi)始推出“地方兩會(huì)新觀察”專欄，通過(guò)梳理地方兩會(huì)釋放的新信息，分析各地將如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放地區(qū)發(fā)展活力。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　隨著廣東、海南、吉林3個(gè)省份兩會(huì)的召開(kāi)，2015年地方兩會(huì)漸近尾聲。地方兩會(huì)是一扇觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。梳理地方兩會(huì)釋放的信息，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)“三期疊加”等挑戰(zhàn)，各地持續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，一方面培育打造新引擎，另一方面改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，為換擋后的經(jīng)濟(jì)列車提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　以改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力

　　2014年，各地著力激發(fā)市場(chǎng)活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得了新突破。不少網(wǎng)友對(duì)來(lái)之不易的成績(jī)單留言“也是蠻拼的”。北京市“認(rèn)真落實(shí)全面深化改革路線圖和時(shí)間表，完成了110項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)?！卑不帐≌ぷ鲌?bào)告里有這樣一組數(shù)據(jù)：省級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)68.3%，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)32.6%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少57.3%。全年新登記注冊(cè)企業(yè)12.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)58.3%。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。不少省份提出，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，是適應(yīng)新常態(tài)、邁向新目標(biāo)的動(dòng)力源泉。

　　北京、天津、上海、江蘇、福建等省份都把“大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”列入了政府工作報(bào)告。北京市承諾，2015年再精簡(jiǎn)200項(xiàng)以上審批事項(xiàng)，不再保留非許可類審批事項(xiàng)；天津市則將繼續(xù)深化一顆印章管審批等“六個(gè)一”改革措施，推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，并且實(shí)施2015版行政許可事項(xiàng)目錄。

　　擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，將給西部地區(qū)帶來(lái)新活力。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地等機(jī)遇疊加。對(duì)此，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆提出，“努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動(dòng)向東向西向南開(kāi)放，高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素，不斷拓展內(nèi)陸開(kāi)放的廣度和深度?！标兾?、甘肅、貴州、寧夏等省份也提出，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　各地將繼續(xù)以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換。浙江省提出，“堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以‘五水共治’、‘三改一拆’、‘四換三名’組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

　　四川省強(qiáng)調(diào)，“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。”還明確提出今年將重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。

　　遼寧省省長(zhǎng)李希表示，“我們要淡化‘速度情結(jié)’，不可能也不必要再追求高速度，同時(shí)必須強(qiáng)化‘質(zhì)量關(guān)切’，用過(guò)去拼速度的那股勁兒來(lái)追求高質(zhì)量。牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)不撒手、不停步，在提質(zhì)量、增效益、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)上不斷求進(jìn)?！?/p>

　　以雙引擎推動(dòng)保經(jīng)濟(jì)列車前行

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)增速換擋，只有讓兩個(gè)引擎同步發(fā)力，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2014年，對(duì)河北來(lái)說(shuō)是轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的重要一年，“全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥3918萬(wàn)噸、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)?！睌?shù)據(jù)的背后是轉(zhuǎn)型的陣痛，今年，河北將“堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主任務(wù)，馳而不息抓下去。做大做強(qiáng)‘三個(gè)一百’領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

　　2014年，山東省不僅出臺(tái)了對(duì)7大行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的處置計(jì)劃，還實(shí)施了22個(gè)制造業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。服務(wù)業(yè)增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別比2013年增加1.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　陜西省政府工作報(bào)告提出，“我們一定要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，按照‘四化同步’的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維全面開(kāi)創(chuàng)‘三個(gè)陜西’建設(shè)新局面。”

　　前行之路絕非坦途。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、資源環(huán)境制約等等，各地沒(méi)有回避這些面臨的困難。一個(gè)共識(shí)是，新常態(tài)賦予新使命，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)需有新作為，只有審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、主動(dòng)作為，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。(本報(bào)記者 王 晉)