中新網(wǎng)2月27日電 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室今日舉行發(fā)布會(huì)，介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，確權(quán)登記頒證工作是強(qiáng)化農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)。

　　有記者提問：“現(xiàn)在政策規(guī)定增人不增地，減人不減地，但是也留有余地，在實(shí)踐過程中條例也普遍存在，在一定程度上也解決了人地矛盾的問題。如果一旦確權(quán)，是不是意味著村集體自行解決人地矛盾的難度增加？或者從本質(zhì)上來講，是否是通過強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)際上弱化了集體所有權(quán)的處分權(quán)能呢？”

　　張紅宇指出，農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，應(yīng)該說對(duì)承包經(jīng)營權(quán)是一個(gè)強(qiáng)化的過程，就是讓農(nóng)民擁有更多的相關(guān)權(quán)能。比如在過去的權(quán)利基礎(chǔ)上，通過確權(quán)以后，是不是有了土地經(jīng)營權(quán)的抵押擔(dān)保的可能性？現(xiàn)在相關(guān)部門也在跟進(jìn)，中央的三權(quán)分置的理論，根據(jù)中央一號(hào)文件制定相關(guān)的試點(diǎn)和相關(guān)的辦法。

　　第一，確權(quán)登記頒證工作是強(qiáng)化農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)。第二，對(duì)經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方來講，確權(quán)以后經(jīng)營權(quán)也應(yīng)該是一個(gè)完善的過程。通過這個(gè)證以后，流轉(zhuǎn)5年、流轉(zhuǎn)10年，通過這個(gè)證和相關(guān)合同安排應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。因?yàn)榉N植權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)，甚至包括再轉(zhuǎn)讓權(quán)是不是都能夠獲得相關(guān)保障，也是一個(gè)強(qiáng)化的過程。到底三者之間如何分割或者界定，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，實(shí)踐和理論還要進(jìn)一步深化相關(guān)的研究。

　　張紅宇指出，至于在確權(quán)登記頒證過程之中，調(diào)不調(diào)地，與長久不變相不相關(guān)聯(lián)？這次確權(quán)頒證管到二輪承包期結(jié)束，到那時(shí)就根據(jù)屆時(shí)新政策，特別是相關(guān)的法律作出的規(guī)定來作出相應(yīng)的制度安排。長久不變也是這樣的問題，比如長久不變到什么時(shí)候變？或者長久不變什么時(shí)候開始實(shí)施？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部正在按照中央的要求，會(huì)同相關(guān)部門正在形成相關(guān)的意見和建議以及報(bào)告，但是在沒有形成共識(shí)之前還有很多問題，還不能用一個(gè)聲音來回答。