三月的北京，大地回春。
出席十二屆全國人大三次會議的全國人大代表、省長李小鵬，接受了本報的專訪。
記 者：去年我省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了新的發(fā)展，成績來之不易，您能就此談一談嗎？
李小鵬：過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點紛呈，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。我們千方百計穩(wěn)增長。把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，把消費(fèi)作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)重點領(lǐng)域投資，促進(jìn)社會消費(fèi)，大力扶持實體經(jīng)濟(jì)等措施，全省生產(chǎn)總值增長4.9%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%；公共財政收入增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.8%。9項節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。我們蹄疾步穩(wěn)推改革。不斷豐富轉(zhuǎn)型綜改實質(zhì)性內(nèi)容，開展“轉(zhuǎn)型綜改”攻堅年活動，“3675”年度重點任務(wù)全面完成，煤炭管理體制改革、國有企業(yè)改革、工商登記制度改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革等取得新突破。我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。積極化解過剩產(chǎn)能，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，裝備制造業(yè)連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè)。狠抓節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，大氣污染防治成效明顯，全年營造林462萬畝。實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃、低碳創(chuàng)新行動計劃，山西科技創(chuàng)新城建設(shè)進(jìn)展順利。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。加大扶貧開發(fā)力度，47萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。制定實施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，全力辦好農(nóng)村“五件實事”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率預(yù)計提高1.5個百分點，達(dá)到54%。我們真情實意惠民生。大力發(fā)展教育事業(yè)，農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到695元、895元。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人。我們毫不放松抓安全。把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，全面排查安全隱患，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，煤礦百萬噸死亡率0.036、下降53.25%。
記 者：眾所周知，山西是煤炭大省，做好煤炭這篇大文章至關(guān)重要。在采訪中我們了解到，為應(yīng)對“資源魔咒”，走出“煤炭困境”，我省提出了“革命興煤”的戰(zhàn)略部署，請您談?wù)勥@方面工作好嗎？
李小鵬：去年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，發(fā)表了關(guān)于推動能源革命的重要講話。在山西，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要大力推動煤炭革命。儒林書記在省委十屆六次全會上，深入分析我省煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“革命興煤”的要求和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變的思路?？梢哉f，推動煤炭革命既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的迫切需要，也是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。去年以來，我們上下同心、抓住機(jī)遇、果斷出手、沖破藩籬，積極推進(jìn)煤炭管理體制改革，在全國率先清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項目，專門面向煤炭的省定行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，違規(guī)收費(fèi)項目全部取締，保留收費(fèi)項目全部規(guī)范；推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革，從低確定稅率；暫緩“兩金”提取，3項合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元，噸煤可降低成本40元。特別是大力實施煤焦公路銷售體制改革，全部取消對相關(guān)企業(yè)的21項行政授權(quán)，全部取消煤焦公路運(yùn)銷9種票據(jù)，全部撤銷遍布全省的1487個各類煤焦公路檢查站點。
今年，我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，下決心走“革命興煤”之路，著力推動煤炭“六型轉(zhuǎn)變”。一是推動煤炭消費(fèi)革命。堅持總量控制、節(jié)約優(yōu)先，形成集約高效的能源消費(fèi)方式，提高省內(nèi)清潔煤炭消費(fèi)比例。二是推動煤炭供給革命。加快建設(shè)國家新型綜合能源基地，重點推動建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地。大幅提高清潔能源和可再生能源比例。三是推動煤炭科技革命。以“安全、清潔、高效、低碳”發(fā)展為方向，加大煤炭科技創(chuàng)新力度。四是推動煤炭管理革命。落實好深化煤炭管理體制改革的意見，鞏固引深存量改革，扎實推進(jìn)增量改革，努力形成管理革命持續(xù)深化的態(tài)勢。五是推動煤炭領(lǐng)域的開放合作。深化煤炭長期協(xié)議和電力外送戰(zhàn)略合作，共同研發(fā)推廣煤基新技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭領(lǐng)域的開放合作。
記 者：我省作為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)，通過幾年的實質(zhì)性推進(jìn)，在很多方面取得了突破，請問新的一年里有哪些新的改革舉措？
李小鵬：今年，我們將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項改革措施，加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，重點圍繞以下幾個方面推動轉(zhuǎn)型綜改向縱深發(fā)展。一是大力實施轉(zhuǎn)型綜改三年實施方案和“2285”年度行動計劃，著力抓好三項改革試點，搶抓先機(jī)加快低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，加大力度爭取煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、能源商品衍生品交易試點早日落地。二是深化煤炭管理體制改革，推進(jìn)煤炭行政審批制度和證照管理制度改革，加快推進(jìn)資源配置市場化，完善礦業(yè)權(quán)二級交易市場，探索建立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓超額收益調(diào)節(jié)機(jī)制，深化煤炭交易方式改革。三是深化國有企業(yè)改革，抓好國有企業(yè)重大信息公開，推進(jìn)省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化。四是推動民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。五是深化財稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)財政資金績效管理。六是深化投資體制改革，修訂完善政府核準(zhǔn)投資項目目錄，推出第二批向社會資本開放的建設(shè)項目名單。七是推進(jìn)金融改革發(fā)展，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，構(gòu)建多層次資本市場體系。八是推進(jìn)高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理體制改革，加快交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，規(guī)范交通建設(shè)項目招投標(biāo)管理。同時，積極推進(jìn)工商登記制度便利化改革、土地管理制度改革、價格改革等重點領(lǐng)域改革，全面啟動不動產(chǎn)登記。同時，我們還將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃，推進(jìn)科技管理體制改革，加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè)步伐，促進(jìn)科技資源共享和開放。加快與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的對接，擴(kuò)大與相關(guān)地區(qū)的交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。總之，我們就是要向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間，加快走出資源型地區(qū)和內(nèi)陸省份可持續(xù)發(fā)展的新路子。
記 者：我們注意到省委、省政府把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為今年的一項重點工作，請問有哪些具體措施？
李小鵬：改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，既是人民的期盼，也是政府的責(zé)任。我們要規(guī)劃先行，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工作，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園，讓人民群眾生活得更加幸福美好。一方面要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，實施好農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，繼續(xù)扎實辦好“五件實事”，今年要改善50萬農(nóng)村人口和10萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水條件，新改造農(nóng)村道路500公里，綠化村莊500個，新建改建農(nóng)村幼兒園300所，新建老年人日間照料中心1000個，實施30萬戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程，再改造農(nóng)村困難家庭危房8.5萬戶，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，新建改建采煤沉陷區(qū)各類農(nóng)村房屋21萬戶，搬遷安置64萬困難群眾，完成300個村的污水處理任務(wù)，重點抓好200個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建。另一方面要啟動實施城市人居環(huán)境改善工程，包括設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程，力爭到2017年，全省城市建成區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)水電氣熱、通信、污水和垃圾處理基本全覆蓋，公共綜合交通體系基本形成，棚戶區(qū)基本消除，城中村改造取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。今年要加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，加大公租房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開工城鎮(zhèn)保障性住房25萬套、建成18萬套，完成39座城市污水處理廠的提標(biāo)改造，新增城市綠化面積2000萬平方米。我們就是要加大力度、加快進(jìn)度，治理沉陷區(qū)、改造棚戶區(qū)，讓人民群眾早日告別危舊房、擺脫“臟亂差”，建設(shè)美麗家園，共享美好生活。
記 者：您多次講，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們也了解到，去年全省財政支出的八成以上和全部增量均用于民生改善，請問今年我省在民生方面有哪些新的舉措？
李小鵬：民生是人民幸福之基、社會和諧之本。今年我們將更加注重保障和改善民生。一是推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，啟動普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，認(rèn)真落實特殊教育提升計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好就業(yè)援助工作。四是努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。五是提高社會保障水平。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革措施，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
記 者：安全生產(chǎn)對我省至關(guān)重要，也倍受全國關(guān)注。請問今年我省在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)方面有什么舉措？
李小鵬：安全生產(chǎn)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，但也要清醒地看到，我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、監(jiān)管措施不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等問題依然存在，全省事故總量仍然較大，重特大安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。所以，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能削弱。今年的安全生產(chǎn)工作，我們?nèi)匀槐仨殘猿謴牧汩_始、從零做起。一是牢固樹立安全發(fā)展理念。堅持把安全生產(chǎn)作為是任何人任何時候任何地方都不可逾越的紅線。按照“三個決不能過高估計”的基本判斷和“三個敬畏”的要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持清醒頭腦。二是依法依規(guī)促進(jìn)安全生產(chǎn)。用法治方式、法律手段推進(jìn)安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。三是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實知責(zé)履責(zé)、盡職盡責(zé)。四是加大監(jiān)管力度。全面加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，切實消除隱患，加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)。五是加強(qiáng)考核問責(zé)。嚴(yán)格落實掛牌監(jiān)管責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)扎實邁進(jìn)，進(jìn)而逐步實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
記 者：黨的十八屆四中全會對新時期深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。請問今年省政府在這方面有怎樣的安排？在政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有什么舉措？
李小鵬：加強(qiáng)法治政府建設(shè)是推進(jìn)全面依法治國的重要內(nèi)容。我們要持續(xù)不斷、加大力度建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府，特別是要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面梳理政府權(quán)力事項，繼續(xù)大力簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。要完善政府規(guī)章制定程序，圍繞“六大發(fā)展”做好政府立法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
要高度重視政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，堅定懲治腐敗、戰(zhàn)勝腐敗、實現(xiàn)弊革風(fēng)清的信心和決心，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持全面從嚴(yán)治黨治吏，從嚴(yán)落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委(黨組)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨風(fēng)廉政工作抓具體、抓深入。對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象，堅決做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要大力整治重點領(lǐng)域，圍繞煤焦、國土、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、“三農(nóng)”等民生社會領(lǐng)域，圍繞資源配置、工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題，扎實開展專項整治，嚴(yán)懲頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，堅決查處侵害群眾利益行為。要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。實施“六權(quán)治本”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化對資金密集、資源富集部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中崗位的監(jiān)管，重視社會和輿論監(jiān)督，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實國有企業(yè)重大信息公開。加強(qiáng)公共資金管理，加快推進(jìn)省級公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等各項規(guī)定，堅決反對和糾正 “四風(fēng)”，堅決查處“四風(fēng)”變異行為。嚴(yán)肅懲治懶政怠政，對執(zhí)行不力、落實不力，導(dǎo)致主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，為官不為的典型要公開曝光。
李小鵬最后強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實好全國“兩會”精神，扎實做好山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；進(jìn)一步加大投資力度，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平；切實做好“三農(nóng)”工作，深化農(nóng)村改革，加快扶貧開發(fā)，構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快太原都市圈建設(shè)，積極推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使三晉大地天藍(lán)氣爽、山清水凈，為子孫后代留下更多綠色財富。記者 楊文