中新社北京3月25日電 (記者 魏晞)“當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遇到價(jià)格、補(bǔ)貼和庫存的三塊‘天花板’?！敝袊嗣胥y行25日在北京發(fā)布的一份報(bào)告提醒稱，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日益面臨三大挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)天在北京發(fā)布的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告(2014)》由中國人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組編寫，這一報(bào)告自2008年以來逢雙年出版。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊對記者表示，過去兩年中，中國農(nóng)村金融政策體系基本形成了，突出了條塊結(jié)合的綜合配套改革，發(fā)揮了中央和地方兩種積極性、金融機(jī)構(gòu)和金融市場兩種能動性。

　　不過，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的背景下，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日益面臨三大挑戰(zhàn)。

　　其一是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長放緩的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為中高速成為新常態(tài)；一方面對國家持續(xù)增加“三農(nóng)”投入可能帶來財(cái)力制約，另一方面也會影響農(nóng)產(chǎn)品需求，影響農(nóng)民工就業(yè)和工資收入增長，構(gòu)成對農(nóng)村居民持續(xù)增收的挑戰(zhàn)。

　　其二是如何應(yīng)對價(jià)格倒掛、成本上升等“天花板”的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遇到價(jià)格、補(bǔ)貼和庫存的三塊“天花板”。成本上，隨著勞動力、土地、生產(chǎn)資料供求關(guān)系的變化，近兩年中國稻谷、小麥生產(chǎn)成本年均增長10%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅。

　　其三是如何破解資源環(huán)境硬約束的挑戰(zhàn)。一方面中國農(nóng)業(yè)資源稟賦天生不足，開發(fā)利用強(qiáng)度很大，耕地減少、淡水短缺；另一方面，工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染不斷加劇。

　　陸磊認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村金融服務(wù)還存在三大矛盾：金融體系上不能有效支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多層次農(nóng)村金融體系仍有待健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平仍有待提高。為此報(bào)告建議，官方應(yīng)繼續(xù)推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜，健全金融支農(nóng)制度；深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

　　中國人民銀行金融研究所副所長紀(jì)敏表示，在一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，“三農(nóng)”往往代表落后產(chǎn)業(yè)、弱勢群體和落后地區(qū)，但其實(shí)金融在“三農(nóng)”領(lǐng)域大有可為。目前，制造業(yè)明顯產(chǎn)能過剩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期內(nèi)也面臨飽和問題，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大推動力實(shí)際上來自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

　　報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，中國涉農(nóng)貸款余額23.6萬億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重28.1%，同比增長13%，比各項(xiàng)貸款增速高0.7個百分點(diǎn)。自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來，涉農(nóng)貸款累計(jì)增長285.9%，七年間平均增速為21.7%。(完)