專(zhuān)家分析中國(guó)向美提供追逃“優(yōu)先名單”

　　近日，最高檢反貪總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝透露，中方已經(jīng)向美國(guó)提供一份追逃貪官的“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕。而美國(guó)務(wù)院發(fā)言人菩薩基回應(yīng)，的確已收到中國(guó)提供的逃美貪官名單，并鼓勵(lì)中方提供有力證據(jù)和情報(bào)。美方表示，即使沒(méi)有引渡條約，美方可將逃犯通過(guò)移民訴訟程序等渠道進(jìn)行遣返。

　　然而，人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)毛壽龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪(fǎng)時(shí)對(duì)這一名單的落實(shí)并不完全樂(lè)觀(guān)，“兩國(guó)在司法體制上存在巨大差異，并且沒(méi)有解決兩國(guó)還未簽署引渡條約的法律障礙?！?/p>

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年，中國(guó)向美方開(kāi)出的貪官外逃名單已超過(guò)千人，而過(guò)去的十年中，只有2人被遣返。

　　優(yōu)先：抓外逃公職形成威懾

　　中方向美方提供抓捕外逃貪“優(yōu)先名單”消息一出，立刻引起外界關(guān)注?！斑@次提供的‘優(yōu)先名單’主要是供職于政府部門(mén)的公職人員、國(guó)有企業(yè)和銀行工作人員。這些人本身在國(guó)內(nèi)享有影響力和代表性?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向本報(bào)表示：“傷其十指，不如斷其一指。在能力和資源有限的情況下，這樣可以形成威懾力。”

　　障礙：中美未簽署引渡條約

　　“海外追逃還存在法律障礙和政治障礙?！敝袊?guó)人大公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)毛壽龍解釋?zhuān)骸皟蓢?guó)的司法體制完全不一樣，對(duì)國(guó)家安全的理解也不同?！?/p>

　　據(jù)了解，目前中美兩國(guó)還沒(méi)有引渡條約。他介紹，追逃貪官很多時(shí)候只能以其他的名義進(jìn)行司法合作。毛壽龍談到：“我國(guó)向美國(guó)提供一份名單，他們可能會(huì)照著名單去查這些人是否違反美國(guó)的法律，如非法滯留、非法洗錢(qián)等。如果他們并沒(méi)有違反美國(guó)法律，美國(guó)警方不會(huì)干預(yù)。”

　　據(jù)他介紹，此前中方也向美方提出過(guò)要簽署中美引渡條約，但是美方認(rèn)為，“還沒(méi)有準(zhǔn)備好”。長(zhǎng)期以來(lái)，美方以中國(guó)司法制度缺乏透明度和正當(dāng)程序?yàn)橛桑辉赶蛑蟹揭平幌右扇恕?/p>

　　現(xiàn)狀：法律合作比經(jīng)濟(jì)困難

　　“中方向美方追逃成功的案例的確鳳毛麟角。”莊德水分析，最近的一例是，在本月17日，美國(guó)加州檢察官起訴攜數(shù)億贓款潛逃美國(guó)的中儲(chǔ)糧官員喬建軍及其前妻趙士蘭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，中國(guó)向美方開(kāi)出的貪官外逃名單已超千人，而過(guò)去的十年中，只有2人被遣返。

　　不過(guò)，毛壽龍分析：“不同國(guó)家的體制、法律、社會(huì)民情不同，追逃海外貪官難，這也是一個(gè)國(guó)際難題?！彼f(shuō)：“各國(guó)在法律上的合作比經(jīng)濟(jì)合作要困難?！?/p>

　　分歧差異可以克服

　　然而，即便收效甚微，“提要求當(dāng)然比不提要求要好，這樣才會(huì)引起美方的重視?！泵珘埤堈J(rèn)為，這樣中國(guó)政府展示的是一種姿態(tài)。

　　莊德水則更加樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為，“制度、法律的分歧和差異其實(shí)都是可以克服的。最重要的是兩國(guó)基于反腐敗的共識(shí)?！睆倪@一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“更重要的是美方的誠(chéng)意”。毛壽龍?zhí)寡裕骸艾F(xiàn)在反腐越來(lái)越嚴(yán)格，打擊的力度越來(lái)越大，國(guó)際合作開(kāi)始起步，未來(lái)的路還很長(zhǎng)?！薄　∥模瘡V州日?qǐng)?bào)記者杜安娜