5 受案立案將分離管理

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然近年來全國公安機關(guān)不斷健全執(zhí)法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如存在有案不受、有案不立、立案不查導(dǎo)致群眾報案難、控告難等問題。針對這些問題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

　　□解讀

　　1 駕證自學(xué)直考試點

　　加快拿證進度堵住駕證腐敗

　　據(jù)記者了解，這些試點工作有可能在7月份全面鋪開。中國道路運輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量，提高考試的廉潔度。

　　范立介紹，目前深圳已經(jīng)在試行自主預(yù)約考試。范立認(rèn)為，要實現(xiàn)自主預(yù)約考試，需要公安部和交通部兩個部門合作起來一起推行。交通部門負(fù)責(zé)駕校的資格管理，交管部門負(fù)責(zé)駕駛證的發(fā)放。推行自主預(yù)約考試之后，學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不再到駕校學(xué)，就可以自己再尋找不要錢的學(xué)車地方，駕校就會有危機感。兩部門應(yīng)協(xié)調(diào)如何認(rèn)可駕校的學(xué)時，比如學(xué)員可以拿著駕校的結(jié)業(yè)證書預(yù)約考試，即方便學(xué)員，也能提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量。同時，也能堵住駕證的腐敗問題。

　　對于自學(xué)直考，范立表示，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導(dǎo)致需要重新考證的司機，可能更現(xiàn)實一些。范立說，像異地考試更是一項很好的便民政策，能讓學(xué)員多的地方到學(xué)員少的地方考試，加快拿證的進度，同時也能減少腐敗問題。

　　2 詐騙資金止付機制

　　確定被騙將凍結(jié)資金并返還

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，詐騙電話阻斷和被騙資金快速止付，在國外很多地方已經(jīng)實現(xiàn)。一些篡改的電話號碼，比如在110前面加個“士”，這種被篡改的詐騙電話號碼，普通老百姓雖然容易忽視，但在撥打電話的后臺，屬于異常號碼，電信運營商是可以知道的。在建立詐騙電話通報阻斷機制后，公安部門可以把這種號碼通報給電信運營商，電信運營商就可以進行阻斷，從而制止電話詐騙。至于被騙資金快速止付機制，是因為被騙人在把錢匯到騙子賬戶后，騙子要把錢分解到其他賬戶再取款，這中間需要一個過程，有一定的時間。如果被騙者都第一時間發(fā)現(xiàn)被騙，立即報警，警方再迅速聯(lián)系銀行，銀行就能把這筆凍結(jié)，騙子就無法將錢轉(zhuǎn)走。但相關(guān)專家表示，這需要警方與相關(guān)銀行建立固定的聯(lián)系機制，雙方都在第一時間實行溝通，以用最短的時間處理。

　　據(jù)媒體報道，目前深圳也已經(jīng)建立了銀行資金快速凍結(jié)機制、被騙資金原路返還等措施，其他一些地方也有成功的案例。

　　據(jù)了解，目前公安部和有關(guān)部門已經(jīng)對臺灣等地的實行情況完成了考查。

　　3 公安行政管理改革

　　減少程序減少收費加強監(jiān)管

　　中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院魏永忠教授表示，行政管理改革是深化公安改革的一項重要內(nèi)容，中央已經(jīng)出臺了框架意見，現(xiàn)在要做的就是加大推進力度，落地開花。而公安部此次提出的取消收費和罰款項目，調(diào)整特種行業(yè)的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施。公安機關(guān)要簡化原本繁瑣的程序，縮減行政審批事項。像旅館、印章這種特各行業(yè)，在改變審批的同時，應(yīng)該提出更加科學(xué)的管理方法。公安機關(guān)應(yīng)明確哪些是該管的，哪些是不該管的，減少程序的同時，提升監(jiān)管的力度和水平。像一些審批項目已經(jīng)有一些收費項目，減少審批的同時也要減少收費項目。