中新網(wǎng)5月20日電 據(jù)民航局網(wǎng)站消息，根據(jù)日前出臺(tái)的《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行評(píng)估管理程序》，民航局將以一系列運(yùn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)外國運(yùn)營人的安全運(yùn)行監(jiān)管力度，督促其提升在我國境內(nèi)運(yùn)行的安全水平。

　　據(jù)介紹，該管理程序既是對(duì)持有《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-129部)運(yùn)行規(guī)范的外國運(yùn)營人的補(bǔ)充管理，也是民航局對(duì)外國運(yùn)營人安全監(jiān)管模式的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

　　近年來，在我國境內(nèi)運(yùn)行并取得CCAR-129部運(yùn)行規(guī)范的外國運(yùn)營人數(shù)量逐年增多，運(yùn)輸量持續(xù)增長。截至目前，在我國境內(nèi)持有CCAR-129部運(yùn)行規(guī)范的外國運(yùn)營人已達(dá)到156家。在2014年，外國運(yùn)營人在我國境內(nèi)起降航班為37.4萬架次，約占到2014年我國民航飛行總架次的11%。但是，外國運(yùn)營人的運(yùn)行水平參差不齊，部分運(yùn)營人不安全事件頻發(fā)，安全隱患突出。為此， 民航局依據(jù)國際民用航空公約及其附件，相關(guān)的我國民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，建立了對(duì)外國運(yùn)營人運(yùn)行評(píng)估管理程序和系統(tǒng)。

　　據(jù)介紹，管理程序規(guī)定了九類運(yùn)行評(píng)估項(xiàng)目，包括發(fā)生不安全事件、停機(jī)坪檢查發(fā)現(xiàn)問題、航站檢查發(fā)現(xiàn)問題、外國運(yùn)營人對(duì)局方的反饋、運(yùn)行規(guī)范申請和遵守情況、行政措施、運(yùn)行安全有關(guān)的投訴或舉報(bào)、國際運(yùn)行評(píng)估參考和自然減分項(xiàng)目，共涉及飛行事故、嚴(yán)重事故征候等34項(xiàng)具體評(píng)估內(nèi)容。

　　管理程序明確，由負(fù)責(zé)運(yùn)行審定的民航地區(qū)管理局(以下簡稱主管局)進(jìn)行外國運(yùn)營人的運(yùn)行評(píng)估管理。主管局將根據(jù)運(yùn)行評(píng)估項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外國運(yùn)營人進(jìn)行評(píng)估和計(jì)分。每個(gè)外國運(yùn)營人的起始分?jǐn)?shù)均為0分。當(dāng)外國運(yùn)營人在我國境內(nèi)運(yùn)行安全水平降低，將會(huì)按照運(yùn)行評(píng)估方案對(duì)其進(jìn)行減分，并根據(jù)對(duì)應(yīng)的分值對(duì)其采取相應(yīng)的運(yùn)行限制措施，禁止或部分禁止其在我國境內(nèi)的運(yùn)行。扣除分?jǐn)?shù)將以-12分、-8分、-6分、-4分為界，分為四個(gè)梯度，如果每連續(xù)六個(gè)日歷月內(nèi)無減分則自動(dòng)加1分，直至0分。

　　據(jù)了解，目前，國際民航組織(ICAO)、歐盟和美國都建立了類似的評(píng)估機(jī)制。其中，國際民航組織和美國則是針對(duì)國家進(jìn)行航空安全評(píng)估。國際民航組織正全面推進(jìn)普遍安全監(jiān)督審計(jì)計(jì)劃(USOAP)，從安全監(jiān)督系統(tǒng)的八個(gè)關(guān)鍵要素，對(duì)各國是否符合其最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全審計(jì)，審計(jì)結(jié)果分為正常級(jí)別和重大安全關(guān)切級(jí)(SSC級(jí))，為重大安全關(guān)切級(jí)時(shí)，表明該國不符合國際民航組織最低標(biāo)準(zhǔn)，需采取整改措施。