中國公民海外遇險怎么辦？
靠領(lǐng)事保護(hù)，也靠自身盡責(zé)
“近年來，中國政府開展了一系列從海外撤離中國公民的重大行動。比如：2015年3月也門戰(zhàn)事升級，中國政府安全撤離613名中國公民。2014年，利比亞局勢惡化，中國政府安全撤離1000多名中國公民；越南發(fā)生打砸搶燒事件，中國政府安全撤離3860名中國公民。2013年中非局勢動蕩，中國政府安全撤離67名中國公民。2011年利比亞騷亂，中國政府安全撤離35860名中國公民。一次次撤離行動的成功，一方面大大增強(qiáng)了國人的民族自豪感，正如外交部領(lǐng)事司司長黃屏所說：中國護(hù)照的含金量，不僅僅在于能夠免簽多少個國家，更重要的是在你面臨麻煩和危險的時候，祖國能帶你回家?！钡诹硪环矫?，撤僑行動也讓很多中國公民對政府產(chǎn)生了過多、過高甚至不切實際的期待?！?/p>
世界各國撤僑均鼓勵公民自主撤離
這次尼泊爾地震發(fā)生后，“政府組織包機(jī)撤離”、“機(jī)票免費”等呼聲一度頻繁出現(xiàn)。誠然，協(xié)助本國海外受困公民撤離是領(lǐng)事保護(hù)工作的重要內(nèi)容，也是政府應(yīng)當(dāng)為本國公民提供的公共服務(wù)，但公民不能要求政府包辦一切。
實際上，世界各國撤離其海外受困公民的通行做法是：在安全條件許可的情況下，首先鼓勵公民個人自主撤離。
只有在遇到當(dāng)?shù)匕踩蝿菁眲夯⑸虡I(yè)航班等交通工具停運等危急情況時，政府才會考慮動用非常規(guī)手段組織本國公民撤離。而當(dāng)時的情況是，加德滿都機(jī)場運行正常、國內(nèi)幾大航空公司增派航班。
作為有經(jīng)濟(jì)實力和行為能力的公民，理應(yīng)首先通過正常渠道購票回國，而非要求政府動用屬于全社會的外交公共資源。
公民出國應(yīng)及時關(guān)注海外安全提醒
近年來，隨著出境中國公民日益增多，中國政府越來越重視海外中國公民的領(lǐng)事保護(hù)工作，工作能力、工作效果以及工作手段也越來越“給力”?，F(xiàn)在不管到哪個國家，下飛機(jī)之后幾乎都能收到外交部領(lǐng)事保護(hù)中心發(fā)來的手機(jī)短信，上面不但有當(dāng)?shù)鼗景踩ＷR，也有中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^和領(lǐng)事館的聯(lián)系電話。去年，“外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”正式啟動并開通了12308熱線電話，開始為海外中國公民提供全天候、零時差、無障礙的24小時熱線救助與咨詢服務(wù)。此外，外交部領(lǐng)事司還建立了“領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”、“領(lǐng)事直通車”微信，及時發(fā)布各種海外安全提醒。
盡管如此，到目前為止，大多數(shù)國民似乎并沒有樹立海外安全風(fēng)險意識，對外交部發(fā)布的手機(jī)短信或安全提醒往往置若罔聞，甚至違規(guī)犯禁，遇到危險后卻反過來要求政府負(fù)責(zé)和兜底。以2014年利比亞撤離為例，當(dāng)年5月，外交部就發(fā)布了安全提醒，建議中國公民暫勿前往利比亞。隨著當(dāng)?shù)匕踩蝿莸牟粩鄲夯?，外交部又接連發(fā)布多次提醒，提醒內(nèi)容由“建議暫緩赴利”到“盡快撤離”再到“立即撤離”。盡管如此，仍有1000多名中國公民因為各種原因選擇前往并滯留當(dāng)?shù)?，最終在使館的協(xié)助下才得以脫困。
與此形成鮮明對比的是，利比亞局勢動蕩后，韓國政府明確要求其公民在指定時限內(nèi)撤離，違者將可能被處以罰金甚至監(jiān)禁。也門戰(zhàn)事升級后，包括中國在內(nèi)的各國政府紛紛通過軍艦、政府包機(jī)等方式組織本國公民撤離，但美國堅持不動用?？樟α拷M織當(dāng)?shù)孛绹癯冯x。
保護(hù)海外公民的安全與合法權(quán)益是中國政府應(yīng)盡的責(zé)任。與此同時，公民個人也應(yīng)為自身安全、自身行為負(fù)責(zé)，并在條件允許的情況下承擔(dān)相關(guān)費用。
珍惜國家寶貴的外交資源
據(jù)統(tǒng)計，中國公民在海外遇到的安全事件大多涉及自然災(zāi)害、局勢動蕩、治安不靖等客觀因素，但也有一半以上是由于公民自身原因引起的，例如因文明意識淡薄而引發(fā)糾紛、因安全意識不足而陷入險境、因不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣而釀成沖突、因不遵守當(dāng)?shù)胤啥Z鐺入獄等，相關(guān)報道頻繁見諸報端。這些行為，不但損害了當(dāng)事人自身安全，也嚴(yán)重影響全體國人形象，在處置過程中更是耗費了大量外交資源。
外交資源是屬于全社會的公共資源，它不是無限的，不能隨意揮霍。為實現(xiàn)領(lǐng)事保護(hù)工作的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，政府不可能也不應(yīng)該無條件動用國家資源為公民自身不當(dāng)行為“埋單”。
2014年，出境中國公民人數(shù)達(dá)到破紀(jì)錄的1.17億人次，外交部和駐外使領(lǐng)館共處理領(lǐng)事保護(hù)案件近6萬起，其中重大案件100多起。可以預(yù)見，隨著出境國民人數(shù)的持續(xù)快速增長，大家在海外遇到自然災(zāi)害等各類安全事件的幾率也會大大增加。在政府加大領(lǐng)事保護(hù)工作力度的同時，我們公民個人也要樹立風(fēng)險意識、文明意識和自救意識，為自身的安全和所代表的國家形象切實負(fù)起責(zé)任。只有這樣，“說走就走”的旅行才能走得更加順利，更加安全，更加愉快。(林寶軒)