廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院近日正式啟動(dòng)全國反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)。南寧成為全國第八個(gè)反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，也是《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》出臺(tái)后首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)開始后，南寧法院將快審快結(jié)家暴案件，成立由省委政法委牽頭的11家單位聯(lián)合組成的反家暴聯(lián)動(dòng)維權(quán)大平臺(tái)。

　　家暴犯罪數(shù)量逐年上升

　　2012年1月23日晚，黃某在家中因婚外情問題與妻子朱某發(fā)生爭執(zhí)，黃某用羊角錘猛擊朱某頭部致其昏迷后拖入衛(wèi)生間，之后繼續(xù)用羊角錘多次擊打妻子頭部，致其當(dāng)場死亡。

　　近年來，南寧類似黃某殺妻這樣的家庭暴力案件時(shí)有發(fā)生，案件數(shù)量呈逐年上升勢頭。除了毆打甚至殺害妻子，還有殺子、殺母等其他類型的家暴案件，犯罪類型主要集中在故意殺人和故意傷害兩類，并以故意殺人為主。

　　根據(jù)南寧中院的調(diào)研，家暴犯罪主體以農(nóng)民、農(nóng)民工為主，文化程度普遍較低。由于家庭關(guān)系不和或夫妻一方有婚外情等原因，他們往往會(huì)因一些生活瑣事或者感情糾葛發(fā)生口角，從而產(chǎn)生報(bào)復(fù)和殺人動(dòng)機(jī)。

　　家暴犯罪還存在家庭教育和社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制等方面的客觀原因。南寧中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，施暴者往往沒有得到正確有效的家庭教育，性格一般比較自私偏激，為以后的生活埋下隱患。施暴者往往是社會(huì)底層人員，基層組織和村(居)民委員會(huì)沒有及時(shí)與他們交流溝通，在心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制方面嚴(yán)重缺位。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國24.7%的家庭存在家庭暴力，10%的青少年罪犯從小生活在家暴環(huán)境中。家庭暴力具有隱蔽性、私密性，隱案率高等特點(diǎn)，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報(bào)警。家暴的實(shí)際發(fā)生數(shù)遠(yuǎn)比進(jìn)入司法程序、引發(fā)社會(huì)關(guān)注的案件多。

　　探索規(guī)范辦理家暴案件

　　家庭暴力侵犯公民基本的生命權(quán)、健康權(quán)，嚴(yán)重破壞家庭關(guān)系，動(dòng)搖社會(huì)根基，危害巨大。

　　南寧中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭暴力易反復(fù)、惡化，誘發(fā)“以暴制暴”等其他犯罪。家暴具有代際傳遞性，受家暴或目睹過家暴的未成年人容易人格變異，成為潛在的施暴人。審理這類案件時(shí)，受“家丑不可外揚(yáng)”“疏不間親”“清官難斷家務(wù)事”等傳統(tǒng)觀念影響，存在著犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)，訴訟程序難以啟動(dòng)，定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問題。

　　最高人民法院副院長黃爾梅介紹說，最高法高度重視司法應(yīng)對(duì)家庭暴力，積極運(yùn)用司法智慧，充分發(fā)揮審判職能，以審判指導(dǎo)、規(guī)范建構(gòu)等環(huán)節(jié)為依托，探索、推進(jìn)我國反家暴事業(yè)的發(fā)展。

　　2012年3月，最高法成立涉家庭暴力刑事司法改革課題組，將刑事司法領(lǐng)域的涉家暴問題納入審判、改革進(jìn)程。

　　今年3月2日，由最高法牽頭，聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部共同制定發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，這是我國第一個(gè)全面反對(duì)家庭暴力的刑事司法指導(dǎo)性文件。

　　實(shí)踐層面，最高法以推進(jìn)反家庭暴力試點(diǎn)法院為抓手，探索有中國特色的反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，首批選定10個(gè)中基層法院作為試點(diǎn)。

　　2015年4月，南寧中院被最高法確定為全國反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)單位，將嘗試統(tǒng)一涉家暴犯罪案件的法律適用尺度，探索特殊化、規(guī)范化辦理涉家暴刑事及民事案件的工作機(jī)制，構(gòu)建反家暴司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　對(duì)癥治理不同程度家暴

　　試點(diǎn)啟動(dòng)后，南寧中院刑一庭、民一庭、未成年人案件審判庭及西鄉(xiāng)塘區(qū)、賓陽縣兩家基層人民法院成立專門合議庭，優(yōu)先配備優(yōu)秀審判人員參加合議庭，專門審理涉家庭暴力刑事、民事案件。

　　南寧中院院長周騰介紹說，法院將靈活運(yùn)用訴訟證據(jù)規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，采取舉證責(zé)任相對(duì)傾斜的保護(hù)方法，加強(qiáng)保護(hù)受害者力度。

　　黃爾梅認(rèn)為，反家暴工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工作，公權(quán)力部門應(yīng)全面介入反家暴行動(dòng)，建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全社會(huì)共同承擔(dān)起責(zé)任。輕微家暴由人民調(diào)解委員會(huì)、村(居)委會(huì)、婦聯(lián)等部門制止、勸誡、調(diào)解，或向人民法院提起民事訴訟，申請人身安全保護(hù)裁定；較嚴(yán)重但尚未構(gòu)成犯罪的家暴由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的家暴則應(yīng)依法定罪量刑。依托聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，可以對(duì)不同程度的家暴對(duì)癥下藥，有效防止其惡化、升級(jí)。

　　目前，南寧政法部門及婦聯(lián)、民政等職能部門都已加入到反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，聯(lián)合創(chuàng)建了196個(gè)婦女兒童維權(quán)崗，為侵害婦女兒童案件開通“綠色通道”。

　　南寧市委政法委牽頭制定《南寧市反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位工作職責(zé)(試行)》，建立由南寧市委政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局、財(cái)政局等11家單位參與的反家暴聯(lián)席會(huì)議制度。

　　周騰說，法院將加強(qiáng)與婦聯(lián)、民政、教育等部門聯(lián)動(dòng)，涉及家庭暴力的刑事、民事案件，在做好調(diào)解的基礎(chǔ)上主動(dòng)回訪，共同做好受害婦女、未成年人等家庭成員的法律救助、教育和幫扶工作。記者馬艷 通訊員孫曉梅傅朝霞