北京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不搬走 將升級(jí)改造

　　“市民對(duì)話一把手”再次啟動(dòng)；市發(fā)改委稱(chēng)北京大疏解有選擇，動(dòng)批走、新發(fā)地留

　　哪些單位會(huì)搬出北京城區(qū)？批發(fā)市場(chǎng)搬走了，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是不是也搬走？昨日，北京市發(fā)改委主任盧彥在做客北京城市廣播《市民對(duì)話一把手》時(shí)表示，部分醫(yī)療教育服務(wù)和部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等四類(lèi)功能的疏解，會(huì)按相關(guān)時(shí)間表進(jìn)行。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是搬走，會(huì)逐步升級(jí)，從而更好為市民服務(wù)。

　　1 未來(lái)誰(shuí)會(huì)搬出北京？

　　會(huì)按時(shí)間表進(jìn)行安排

　　什么是非首都功能？盧彥說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認(rèn)為是非首都功能，歸納起來(lái)有四個(gè)，一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流批發(fā)，部分醫(yī)療教育服務(wù)，部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。這幾類(lèi)功能疏解，會(huì)按有關(guān)時(shí)間表進(jìn)行安排。

　　盧彥說(shuō)，隨著工人越來(lái)越多，人口聚集也越來(lái)越多，目前全市71%的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和71.8%的從業(yè)人員都集中在中心城區(qū)，也就是城六區(qū)。人員、交通、資源環(huán)境處于一種“緊平衡”的狀態(tài)，可以說(shuō)一定程度上已經(jīng)接觸到了天花板。這種情況下，整個(gè)發(fā)展用以往方式繼續(xù)保持常態(tài)聚集資源的發(fā)展方式難以維系，需要尋找一種新常態(tài)，也就是通過(guò)疏解功能謀新的發(fā)展這么一個(gè)階段。

　　另外，人口要控制住總量，不能突破天花板，2020年的人口天花板就是2300萬(wàn)絕不能突破。

　　2 社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也要搬走？

　　不是搬走，是要逐步升級(jí)

　　盧彥表示，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需的環(huán)節(jié)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是搬走的問(wèn)題，而是加強(qiáng)管理，逐步升級(jí)的問(wèn)題。

　　因此，新發(fā)地和動(dòng)批有區(qū)別。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事關(guān)居民生活供給、保障。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，既有怎么保障城市有效供應(yīng)的問(wèn)題，也有怎么適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。新發(fā)地目前已經(jīng)走出了一步，在保定高碑店建了一個(gè)新發(fā)地的河北市場(chǎng)，目前發(fā)揮了很好的作用，對(duì)疏解城市功能，特別是分流車(chē)輛，貨物的集散，發(fā)揮了很好的作用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，即使是像新發(fā)地這樣的，他們也在積極尋找出路，主動(dòng)適應(yīng)京津冀協(xié)同的機(jī)會(huì)。在協(xié)同過(guò)程當(dāng)中，即使是疏解對(duì)象也同樣有發(fā)展的空間。

　　3 事業(yè)單位有無(wú)疏解標(biāo)準(zhǔn)？

　　將進(jìn)一步聚焦通州

　　近日召開(kāi)的市委全會(huì)明確提出要建設(shè)行政副中心。盧彥說(shuō)，行政副中心的含義一個(gè)是“市級(jí)層面”的，疏解的單位首先要和市這一級(jí)掛鉤。在這個(gè)基礎(chǔ)上再看單位的性質(zhì)：是什么層次、位于哪些區(qū)域。如果這個(gè)單位本身就位于郊區(qū)縣，那就不存在疏解的問(wèn)題。在疏解過(guò)程當(dāng)中，一定是要做一個(gè)引導(dǎo)和示范作用，這方面部分行政和事業(yè)單位作為疏解對(duì)象，將來(lái)是要進(jìn)一步聚焦通州。

　　4 遠(yuǎn)郊區(qū)縣會(huì)有什么實(shí)惠？

　　區(qū)縣可抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　盧彥說(shuō)，疏解既有到天津河北的，也有到城六區(qū)以外的。比如教育醫(yī)療資源，六環(huán)之內(nèi)的三甲醫(yī)院比較多，而郊區(qū)縣一定程度上也需要這樣的三甲醫(yī)院，或者是更好的學(xué)校。隨著一些例如制造業(yè)、高端企業(yè)，或者是“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇落戶(hù)區(qū)縣，就能產(chǎn)生新的機(jī)遇，區(qū)縣新城也可以抓住這樣的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展。

　　5 污染產(chǎn)業(yè)會(huì)否轉(zhuǎn)移河北？

　　北京絕不甩包袱，堅(jiān)決淘汰高污染企業(yè)

　　“如果說(shuō)北京是心臟，那么河北就是胸膛。”盧彥說(shuō)，疏解過(guò)程中，北京絕不甩包袱。尤其是高污染、耗能大的一般性制造業(yè)將堅(jiān)決就地淘汰，沒(méi)有任何轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

　　他介紹，疏解過(guò)程中一個(gè)是控制增量。首先不讓不適合首都功能定位的，也就是非首都功能再進(jìn)一步擴(kuò)張，控制增量。再一個(gè)是疏解存量。就是看得準(zhǔn)，有共識(shí)，要協(xié)商，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是有序疏解。還有一條就是調(diào)整我們的生產(chǎn)生活方式。

　　6 三類(lèi)行業(yè)如何進(jìn)行疏解？

　　根據(jù)京津冀三省市定位布局

　　盧彥介紹，一般性制造業(yè)進(jìn)行疏解，是根據(jù)京津冀三省市定位來(lái)的。天津定位是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)基地，河北是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，而北京要圍繞城市戰(zhàn)略定位構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。因此，優(yōu)勢(shì)不太突出的一般制造業(yè)就要疏解。

　　對(duì)于區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，比如“動(dòng)批”，要向河北方向?qū)ふ液线m的批發(fā)市場(chǎng)地區(qū)、新的發(fā)展空間和機(jī)遇。

　　在醫(yī)療教育服務(wù)領(lǐng)域，全市88家三級(jí)醫(yī)院，年診療數(shù)2億多人，其中河北省到北京就醫(yī)的患者占四分之一。北京通過(guò)疏解把優(yōu)質(zhì)資源向廣泛地區(qū)輻射，惠及人民群眾。比如，北京兒童醫(yī)院正式托管保定兒童醫(yī)院診療，那就意味著河北的患者有一個(gè)就近在自己家門(mén)口找北京著名大夫就醫(yī)的一種機(jī)會(huì)。

　　新京報(bào)記者 鄧琦