仁懷市人民法院：踐行司法為民永遠(yuǎn)在路上
邀請(qǐng)人大代表參觀法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旁聽(tīng)案件庭審、征求意見(jiàn)
中國(guó)酒都----仁懷市位于貴州省西北部，燦爛的長(zhǎng)征文化和神秘的國(guó)酒文化被茅臺(tái)酒融為一體，美麗的赤水河流域造就出了茅臺(tái)酒譽(yù)滿中外的傳奇故事。
要不是5月22日貴州省委副書(shū)記、政法委書(shū)記諶貽琴對(duì)仁懷市“平安仁懷”建設(shè)十條經(jīng)驗(yàn)“要很好宣傳、很好推廣”的批示和此次“天平之歌”的采訪之行，或許記者也難以感受到，茅臺(tái)酒香撲鼻的神奇之處和這座因酒而興、因酒聞名的城市魅力之所在。
7月24日，當(dāng)我們走進(jìn)仁懷市人民法院時(shí)，才知道2014年，仁懷共受理各類案件5131件，審、執(zhí)結(jié)4931件，結(jié)案率96%，收、結(jié)案同比均上升25%，收結(jié)案創(chuàng)歷史新高，滿意度測(cè)評(píng)躍居全省基層法院第1位。
院長(zhǎng)馮發(fā)頂告訴我們：今年以來(lái)，仁懷市人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”工作目標(biāo)，牢牢把握“司法為民、公正司法”主線，認(rèn)真履行審判職責(zé)，不斷拓展司法功能，充分運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾，努力提升人民群眾安全感滿意度，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
截至7月21日，該院已受理案件4492件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3149件，結(jié)案率70.1%;與去年同期相比，收案增加1460件，上升49.2%;結(jié)案增加958件，上升43.7%。
在案件數(shù)迅猛增長(zhǎng)，但法官人數(shù)并沒(méi)有增加的情況下，他們是怎么做到審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件都大幅上升的呢?與此同時(shí)，又是如何實(shí)現(xiàn)從司法領(lǐng)域提升人民群眾幸福指數(shù)的呢?面對(duì)上述疑問(wèn)，院長(zhǎng)馮發(fā)頂與我們娓娓而談。
法律人士、學(xué)者、企業(yè)代表共議環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展
挖掘內(nèi)力 眾志成城抓結(jié)案
面對(duì)“案多”現(xiàn)狀，仁懷市人民法院立足實(shí)際挖掘內(nèi)力，積極采取多項(xiàng)措施，努力化解“案多人少”矛盾。
院長(zhǎng)帶頭辦案，發(fā)揮示范作用。院長(zhǎng)辦案不少于5件，副院長(zhǎng)辦案不少于10件，并要求選擇案情相對(duì)復(fù)雜、有一定社會(huì)影響或典型性的案件進(jìn)行審理。去年11月至今，院領(lǐng)導(dǎo)辦結(jié)案件近百件。同時(shí)，在綜合部門工作的法官均回歸審判、執(zhí)行工作一線，每人辦理案件不少于20件，在一定程度上緩解了積案壓力。
打破部門限制，凝聚工作合力。充分調(diào)動(dòng)全院干警的工作積極性，協(xié)助案件多的業(yè)務(wù)庭辦案，為避免案件在審判環(huán)節(jié)滯留，年輕干警們集中精力投入工作，主動(dòng)犧牲自己的休息時(shí)間，利用晚上及周末休息時(shí)間制作裁判文書(shū)、查找被執(zhí)行人線索、上門送達(dá)法律文書(shū)，“5+2”、白加黑成了工作常態(tài)，只是為了快辦案、多辦案，盡量減輕當(dāng)事人訴累。
推行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在抓緊結(jié)案的同時(shí)，為確保每一起案件的質(zhì)量，該院出臺(tái)了《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》，進(jìn)一步明確審判崗位工作職責(zé)，實(shí)行差旅費(fèi)與辦案質(zhì)量掛鉤，突出激勵(lì)與懲罰并存的特點(diǎn)，規(guī)定到遵義市及周邊縣市辦案一律不報(bào)銷差旅費(fèi)，等案件辦結(jié)后，再對(duì)照案件質(zhì)量效率各項(xiàng)指標(biāo)要求，給予差旅費(fèi)補(bǔ)助。制度執(zhí)行后，因錯(cuò)字漏字、裝訂錯(cuò)誤、卷宗延遲歸檔，或案件被發(fā)回重審、改判等原因，有些辦案干警不僅沒(méi)有得到差旅費(fèi)補(bǔ)助反而被經(jīng)濟(jì)懲罰。通過(guò)目標(biāo)細(xì)化管理，辦案干警的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。
赴案發(fā)地開(kāi)庭審理
便捷訴訟 回應(yīng)群眾新期待
始終堅(jiān)持司法的人民性，不斷完善司法便民利民舉措，加大維護(hù)民生力度，有效回應(yīng)人民群眾司法新期待。
完善訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為讓人民群眾享受到貼心、省心、順心的訴訟服務(wù)，該院圍繞“一個(gè)中心、四級(jí)平臺(tái)”的服務(wù)理念，進(jìn)一步升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建法院、法庭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)四級(jí)訴訟服務(wù)平臺(tái)，大力優(yōu)化訴訟服務(wù)環(huán)境。該院將登記立案與其他訴訟服務(wù)分區(qū)設(shè)置，合理規(guī)劃設(shè)置了10個(gè)服務(wù)窗口。其中，增設(shè)的律師法律援助窗口，實(shí)行掛牌服務(wù)、坐班值，由市內(nèi)6家律師事務(wù)所輪流派人參與，每天有一名律師為群眾免費(fèi)提供法律咨詢、代寫(xiě)文書(shū)等服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置了觸屏案件查詢系統(tǒng)、配置了復(fù)印機(jī)、開(kāi)通WiFi，免費(fèi)供當(dāng)事人使用。在全市設(shè)立訴訟服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)21個(gè)，在村(居)聘請(qǐng)?jiān)V訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)員175名，在中學(xué)聘請(qǐng)?jiān)V訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)員28名，為人民群眾提供訴訟方便。此外，人民法庭積極開(kāi)展巡回法庭、假日法庭活動(dòng)，在未設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，主動(dòng)為行動(dòng)不便、農(nóng)忙、外出當(dāng)事人提供上門服務(wù);向部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村(居)作出司法為民服務(wù)承諾，公開(kāi)法院領(lǐng)導(dǎo)、各庭室及法官的聯(lián)系電話，做到手機(jī) 24小時(shí)不關(guān)機(jī)、隨時(shí)隨地接聽(tīng)，暢通法院與人民群眾溝通聯(lián)系的渠道。
推進(jìn)訴前聯(lián)調(diào)工作。在立案調(diào)解的基礎(chǔ)上，該院設(shè)立了商事糾紛調(diào)解室，由市商會(huì)派駐一名專職調(diào)解員，利用其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)解處理涉及非公企業(yè)的商事糾紛。
開(kāi)展司法救助，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)41.4萬(wàn)元，給予執(zhí)行案件困難當(dāng)事人司法救助4.5萬(wàn)元。
自5月4日起全面推行立案登記制，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，大部分案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)立案，登記立案首月立案數(shù)同比上升39.4%。
邀請(qǐng)交警、違章駕駛員旁聽(tīng)交通肇事案庭審
陽(yáng)光司法 提升司法透明度
陽(yáng)光是最好的防腐劑。讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，今年以來(lái)，仁懷法院大力推進(jìn)審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)、裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)工作，啟動(dòng)12368訴訟服務(wù)熱線平臺(tái)，開(kāi)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，舉辦法官沙龍、新聞發(fā)布會(huì)，到機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和村居上法制課，堅(jiān)持每周向兩代表、一委員發(fā)送手機(jī)短信，通過(guò)微博直播案件庭審過(guò)程，舉辦“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)等等，多渠道、多形式、多方位向社會(huì)公眾傳遞法院審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政等工作訊息，讓法院工作更加公開(kāi)和透明。
將法庭設(shè)在村委會(huì)院壩里，當(dāng)?shù)卮迕?、村干部?00人到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，“巡回法庭”讓村民眾享受便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)，并起到普法教育的作用
狠抓作風(fēng) 筑牢腐敗防火墻
千里江堤，毀于蟻穴。通過(guò)一份份公平正義的判決累積司法公信不易，而因司法行為不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明或司法形象不佳，損害人民群眾對(duì)司法權(quán)威、司法公正的依賴卻輕而易舉。為此，仁懷市人民法院將司法作風(fēng)建設(shè)視為法院工作的“生命線”，從群眾感受最直觀的細(xì)節(jié)小事抓起，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)。自去年5月以來(lái)，全院干警在上班期間一律規(guī)范著裝、上下班執(zhí)行臉譜簽到、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律等系列措施相續(xù)出臺(tái)，審務(wù)督查小組不定期開(kāi)展督查工作。因未佩戴小法徽、會(huì)議中途手機(jī)響鈴、下班未簽離等行為被懲罰的干警約60人(次)。無(wú)論院領(lǐng)導(dǎo)或一般干警，只要違反上述紀(jì)律規(guī)定，均一視同仁按規(guī)定處理，并在全院范圍內(nèi)予以通報(bào)。堅(jiān)持至今，全院干警的自律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，無(wú)論是在公眾場(chǎng)合還是在辦公室，都能自覺(jué)保持良好的儀容風(fēng)紀(jì)，整體精神面貌有了較大改觀。
與此同時(shí)，該院黨組也認(rèn)識(shí)到，凡事要內(nèi)化于心，才能真正外化于行，要培育優(yōu)良司法工作作風(fēng)也如此。在周五學(xué)習(xí)例會(huì)上，講紀(jì)律、談廉政成了常態(tài)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，馮發(fā)頂院長(zhǎng)走上講堂，和干警們交流分享“幸福、健康、廉政”的親身體會(huì)，組織干警家屬廉政座談會(huì)，舉辦國(guó)學(xué)讀書(shū)論壇，倡導(dǎo)儒家孝文化等，引導(dǎo)法院干警深入思考人生的價(jià)值取向并做好定位，走好腳下的每一步路，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。
干警家屬廉政座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
真情幫扶 司法溫情暖人心
通過(guò)務(wù)實(shí)親民的系列行動(dòng)，努力讓人民群眾感受到法院司法為民的真情實(shí)意。
在采訪中，我們了解到，此前幾天，馮發(fā)頂院長(zhǎng)剛剛帶隊(duì)走訪調(diào)研了后山鄉(xiāng)隴崗村、三合鎮(zhèn)兩岔村李朝發(fā)、周高強(qiáng)等九戶貧困家庭。馮發(fā)頂院長(zhǎng)走進(jìn)各戶家中，與每一戶人家都促膝談心，詳細(xì)了解情況，幫助他們理清發(fā)展思路，準(zhǔn)備擠出資金協(xié)助他們開(kāi)展果樹(shù)林種植、牲畜養(yǎng)殖等項(xiàng)目，全力幫助他們?cè)缛彰撠氈赂弧Ｔ趦刹泶遄咴L的途中，有一段長(zhǎng)約30米的通村公路因大雨沖擊導(dǎo)致路基下沉交通中斷，了解到村支書(shū)正為修路四處籌資時(shí)，馮發(fā)頂院長(zhǎng)當(dāng)即表示將協(xié)助解決部分修路資金，以便使公路盡早恢復(fù)通行，方便村里的老百姓出行。此外，還捐資4000元幫助該村貧困高中學(xué)李敏讀大學(xué)。該村的村民們說(shuō)，法院幫扶工作做得很細(xì)致，幫老百姓們辦的都是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事和好事。
每逢節(jié)日，該院都會(huì)組織干警進(jìn)村入戶開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，為孤寡老人、困難群眾送去大米、菜油和衣物等生活用品，為學(xué)校的學(xué)生送去學(xué)習(xí)用品和體育用具，通過(guò)這些“微小行動(dòng)”，增強(qiáng)干警們的為民情懷，也融洽了法院與人民群眾的關(guān)系。
當(dāng)事人給執(zhí)行局送來(lái)一面錦旗，感謝法院為其追回170萬(wàn)余元欠款
忘掉成績(jī) 而今邁步從頭越
在談到如何實(shí)現(xiàn)法院工作的新跨越時(shí)，馮發(fā)頂院長(zhǎng)是這樣回答的：“歲月常易，華章日新。成績(jī)屬于過(guò)去，我們可以留戀，但絕不能因此徘徊不前。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越始于今朝，2015年，仁懷市人民法院將依法履行審判職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)司法為民，不斷提升審判質(zhì)效，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各方面的監(jiān)督、支持和關(guān)心幫助下，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”(記者 茍敬萍 通訊員 伍成燁)