中新網(wǎng)昆明8月29日電 (王艷龍)剛剛到任昆明市委書記一個月的程連元29日表示，昆明市將通過努力，在2018年底全面實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。通過發(fā)展教育，全面鏟除貧困滋生的土壤，切斷貧困的“代際傳遞”。

　　程連元是在昆明扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”及扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)工作會議上如是表示的。他說，昆明市近年來的扶貧取得了成效，但全市實(shí)現(xiàn)脫貧致富依然任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在“五個尚未根本改變”上。一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但貧困面廣、發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。五是雖然扶貧力度持續(xù)加大，但資源整合不足、工作方式粗放的狀況尚未根本改變。

　　昆明是云南的省會和最大城市，但貧窮依然是這個市不得不面對的現(xiàn)實(shí)。目前，全市還有3個國家級貧困縣區(qū)和倘甸扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)，18個省級建檔立卡貧困鄉(xiāng)，170個建檔立卡貧困村。2014年底，全市還有建檔立卡農(nóng)村貧困人口20.75萬，貧困發(fā)生率達(dá)到7.1%。這一狀況遠(yuǎn)不如相鄰的玉溪市。

　　“把所有貧困群眾過上好日子，作為我們扶貧開發(fā)工作的最終目的，實(shí)事求是制定具體目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，決不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊?！背踢B元表示，當(dāng)前和今后一個時期，全市扶貧開發(fā)工作堅持以北部“兩區(qū)兩縣”為主戰(zhàn)場，以整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，圍繞減貧、增收、摘帽三大目標(biāo)，加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富進(jìn)程。到2017年，基本解決20.75萬貧困人口的貧困問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”目標(biāo)；到2018年底，貧困縣全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　昆明將把連片開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，著力提高扶貧開發(fā)的質(zhì)量效益。結(jié)合“十三五”扶貧規(guī)劃編制工作，把扶貧規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌起來，加快推進(jìn)北部“兩區(qū)兩縣”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境。逐一制定實(shí)施到村到戶減貧計劃，切實(shí)做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。對于省級建檔立卡識別認(rèn)定的18個貧困鄉(xiāng)和170個貧困行政村，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入2億元以上，每個行政村投入1000萬元以上，集中力量一次性解決貧困鄉(xiāng)村的脫貧發(fā)展問題，逐步實(shí)現(xiàn)“摘帽”退出。

　　他稱，要把政府主導(dǎo)與市場主體結(jié)合起來，著力引導(dǎo)各類資源要素向貧困地區(qū)集聚。吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，到2017年，力爭實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的目標(biāo)，讓貧困群眾腰包鼓起來。把“三位一體”與自力更生結(jié)合起來，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。“只有讓群眾成為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項目，幫助群眾自力更生脫貧致富，才能從根本上拔掉‘窮根’”。

　　程連元還表示，要把教育作為脫貧的治本之策，加大投入力度，出臺管用政策，使貧困地區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育，全面鏟除貧困滋生的土壤，真正切斷貧困的“代際傳遞”。在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，讓農(nóng)村困難群眾住上“保命房”“安居房”。

　　此前的一天，程連元與該市主要負(fù)責(zé)人到祿勸縣調(diào)研扶貧開發(fā)，并出席昆明農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動儀式。

　　“十二五”以來，昆明累計投入財政專項扶貧資金、行業(yè)部門資金、社會扶貧資金221.98億元。制定實(shí)施了扶貧攻堅三年行動計劃，推進(jìn)倘甸扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了10個整鄉(xiāng)推進(jìn)項目、1450個整村推進(jìn)項目，建成宜居農(nóng)房4.07萬戶，實(shí)施易地開發(fā)扶貧搬遷5800人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口減少了17.4萬人。(完)