【導(dǎo)讀】人社部要求立即停止美甲師職業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)禁把水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格違規(guī)設(shè)置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：打掉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”勢(shì)在必行。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，仿佛一時(shí)間，美甲店充斥于很多城市的大街小巷、而且生意相當(dāng)紅火。但是很多人可能沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，美甲師居然也有資格認(rèn)證。
對(duì)于技術(shù)含量并不高的美甲工作，到底該不該進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證？人社部最近印發(fā)通知要求，在全國(guó)范圍內(nèi)立即停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定活動(dòng)并停止發(fā)放職業(yè)資格證書，嚴(yán)禁將水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格違規(guī)設(shè)置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)，尤其是關(guān)系到消費(fèi)者身體健康、生命安全等切身利益的行業(yè)和崗位，實(shí)行職業(yè)資格許可和認(rèn)定是必須的，也是政府積極承擔(dān)責(zé)任、履行職責(zé)的表現(xiàn)。實(shí)行職業(yè)資格許可和認(rèn)定制度，有利于提高從業(yè)者的勞動(dòng)技能、專業(yè)水準(zhǔn)和服務(wù)水平，進(jìn)而為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)良性、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但在一些地方政府職能部門，打著管理的旗號(hào)設(shè)立各種名目的職業(yè)資格許可和認(rèn)定，真正的目的卻是收取培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)。培訓(xùn)和考試都是走過(guò)場(chǎng)，收錢發(fā)證，最終引發(fā)從業(yè)者的質(zhì)疑和不滿，還阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。
根據(jù)人社部的通知，這一次，除了目前已經(jīng)取消的211項(xiàng)由中央部門設(shè)置的職業(yè)資格認(rèn)定，還要盡快建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，明確清單管理辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，將不合法、不合規(guī)、不合理的資格拒之門外，真正為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”掃清障礙。
對(duì)此，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉進(jìn)行解讀評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：在9月16號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就對(duì)美甲師資質(zhì)提出質(zhì)疑，并提出，一些含金量不高的資質(zhì)評(píng)價(jià)，應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。2003年8月國(guó)家出臺(tái)了《美甲師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)美甲行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行約束。其中規(guī)定，美甲師必須經(jīng)考核合格后，持國(guó)家職業(yè)資格證書上崗。標(biāo)準(zhǔn)將美甲師的職業(yè)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)。當(dāng)時(shí)出臺(tái)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是出于什么考慮？
張車偉：從政府的角度來(lái)講，當(dāng)然是想更好地規(guī)范、管理這一行業(yè)。因?yàn)檫@種美甲店遍地都是，而且從業(yè)人員良莠不齊，水平差別也很大，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)引發(fā)一些問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者的身心健康造成一定的影響。但是從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來(lái)講，一些門檻的設(shè)置，尤其是行政類許可的設(shè)置對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)顯然是不利的。
經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中，38次提到“創(chuàng)新”，13次提到“創(chuàng)業(yè)”，兩次次專門提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”?，F(xiàn)在人社部要求立即停止美甲師職業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)禁把水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格違規(guī)設(shè)置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。停止美甲師職業(yè)資格認(rèn)定意義何在？
張車偉：這是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)于某些職業(yè)水平的認(rèn)定是有必要的，但是它一旦和就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛上鉤，變成了一個(gè)行政許可之后，就會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成非常不利的影響。人社部要求停止美甲師職業(yè)資格認(rèn)定，僅僅是一個(gè)開(kāi)始，目前很多類似的行政許可依然存在，因此這些限制對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不利影響也依舊存在。從未來(lái)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的角度來(lái)講，我們要掃清更多的阻礙，更多的用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)整我們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)之聲：叫停美甲師職業(yè)資格證，取消職業(yè)資格證，放低準(zhǔn)入門檻，對(duì)于增加就業(yè)機(jī)會(huì)是有一定好處的。但另一方面，美甲行業(yè)數(shù)量多到充斥大街小巷，存在衛(wèi)生狀況、材料安全等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題該如何解決？
張車偉：這方面的工作當(dāng)然是需要加強(qiáng)的，而且從政府的監(jiān)管角度來(lái)講，過(guò)去的行政許可實(shí)際上是一個(gè)上游的監(jiān)管。這樣一種資格認(rèn)定被取消以后，事后的監(jiān)督監(jiān)管就特別重要了，這方面會(huì)面臨更大的工作量。因此，這對(duì)于政府來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)之聲：不止美甲業(yè)，其他同類行業(yè)跟風(fēng)考證、交錢就有證、考證作弊、證書泛濫等職業(yè)資格許可和認(rèn)定亂象也普遍存在。從更高角度看，如何建立一套行之有效的管理辦法？
張車偉：這一管理辦法的核心就，是要對(duì)那些真正需要職業(yè)資格鑒定或職業(yè)規(guī)定的行業(yè)，有一個(gè)清楚和準(zhǔn)確的了解和把握，應(yīng)該弄清楚哪些應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)證，哪些不應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)證，哪些是或不是涉及到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)和行業(yè)。這項(xiàng)工作完成以后，我們?cè)賹?duì)該認(rèn)證的行業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證以后是否應(yīng)變成一個(gè)行政許可，也需進(jìn)行詳細(xì)的研究?？偠灾覀円⒁粋€(gè)科學(xué)系統(tǒng)的體系。 (記者崔佳銘)