據(jù)媒體報道，近來正是易感冒時節(jié)，有市民買藥時發(fā)現(xiàn)，以前買新康泰克、白加黑等藥品需登記身份證，而今卻免去這道手續(xù)了。自2012年國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關于加強含麻黃堿類復方制劑管理有關事宜的通知》以來，要求實名登記購買含麻黃堿藥品、以防不法分子利用該成分制作毒品的要求一直未變。問題在于，部分藥店并未嚴格按照規(guī)定登記，購買者只需提供身份證號即可，而網(wǎng)上購藥更無核查環(huán)節(jié)。

　　大多數(shù)感冒藥(如白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液等)中都含有麻黃堿及偽麻黃堿，不法分子提取這類物質經(jīng)過煉制可以變成冰毒，這足以讓普通百姓感到震驚。據(jù)專家介紹，一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就幾塊錢，可以提取0.1克麻黃堿。如果有較高的工藝，1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。而冰毒市場價大概在100元/0.1克。

　　隨著公安部門加大對制毒的查處和打擊力度，尤其是在切斷了制毒化學原料來源之后，一些犯罪分子瞄準了相對容易獲得的藥品，將其用作制毒的原料。曾有媒體報道，2009年至2011年，全國繳獲流入非法渠道的麻黃堿類復方制劑達120.47噸。用藥品制毒，可以賺取數(shù)倍的利潤。在如此高額利潤的刺激下，不法分子會絞盡腦汁尋找藥品生產到銷售過程中一切可能的漏洞。管理相對較松散的零售藥店便成了藥品管理的短板。

　　正因為如此，針對麻黃堿復方制劑流入制毒渠道的問題，相關部門須臾未曾放松監(jiān)管。早在2010年，食藥監(jiān)部門便將其納入藥品安全專項整治工作內容；2012年9月，“感冒藥實名制”正式實行。實踐證明，通過實名制加強對感冒藥購買者的限制，對于利用感冒藥煉制毒品的不法行為，起到了一定的規(guī)制作用。說白了，實行“感冒藥實名制”雖然會給公眾購藥增添一些麻煩，卻能減少不法分子借藥制毒的空間。

　　其實，購藥實名制并不是中國獨創(chuàng)。在美國，目前就已經(jīng)有41個州對麻黃堿類藥品采取限售措施，要求將其作為準處方藥對待，購買這類藥品需要經(jīng)過執(zhí)業(yè)藥師的許可，并記錄個人信息。

　　然而令人費解的是，《通知》都已施行3年多了，為什么購買某些麻黃堿類感冒藥還是那么容易？原因不外乎兩方面：一者，為了獲取更多的經(jīng)濟收益，藥店等醫(yī)藥銷售企業(yè)失去了貫徹執(zhí)行相關規(guī)定的積極性，也將本應背負的社會責任棄之不顧；二者，有關部門的監(jiān)管壓力還不夠，藥品經(jīng)營企業(yè)自然也就“多一事不如少一事”，不愿積極進行實名登記。如此一來，《通知》也就漸漸失去了震懾力，實名購藥制度在一些藥店名存實亡也就不足為奇了。畢竟，毒品的高額利潤會驅使制毒分子鋌而走險，使出渾身解數(shù)弄到藥品。

　　應當承認的是，考慮到當前的監(jiān)管體系以及企業(yè)誠信狀況，“感冒藥實名制”很難發(fā)揮相應的效果，承不起禁毒之重。一方面，時下的藥品銷售還沒有建立實名購買聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)管部門很難對藥品購銷進行實時管控，如果企業(yè)有意逃避責任，規(guī)避風險，繞過購銷這一環(huán)節(jié)，進行體外循環(huán)并非難事；另一方面，即便企業(yè)遵循這一規(guī)定，但要繞過實名之限其實相當簡單，如果銷售者和購買者共同聯(lián)手，實名制的作用則會消于無形。

　　制度的生命在于執(zhí)行，而執(zhí)行離不開責任擔當。因此，加強含麻黃素類復方制劑實名購買的監(jiān)管檢查力度，將是繼續(xù)推行實名購藥制度、保障實名購藥落到實處的關鍵舉措。具體說來，只要相關監(jiān)管部門加強監(jiān)管，對藥品銷售企業(yè)進行不定期監(jiān)督檢查并建立含麻黃素類藥品的最終流向常態(tài)監(jiān)測機制，督促企業(yè)嚴格落實《通知》要求，并對違反規(guī)定銷售含麻黃堿藥品企業(yè)予以嚴懲，含麻黃堿藥品的流通監(jiān)管一定會更加規(guī)范合法。同時，暢通有獎舉報通道，通過重獎舉報人的方式提高公眾參與度，減少藥店等醫(yī)藥銷售企業(yè)的違規(guī)空間，也是不可或缺的舉措。（廖海金）