中新社北京9月30日電 (陳溯)為給企業(yè)營造良好公正的市場環(huán)境，中國本屆政府一直將“放管服”作為提高執(zhí)政能力的重要舉措。作為“放管服”的配套政策之一，“雙隨機、一公開”則被外界視為中國官方向“暗箱操作”的宣戰(zhàn)之舉。

　　今年3月，在中國國務(wù)院召開的廉政工作會議上，中國國務(wù)院總理李克強指出，要全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化線上線下一體化監(jiān)管。本月21日，中國國務(wù)院副總理張高麗出席全國推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作電視電話會議并講話，李克強對此作出重要批示并強調(diào)，要全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，更好服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　“雙隨機、一公開”，指的是隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。市場期待，通過這種“隨機”和“公開”的方式，可以改變企業(yè)到政府辦事或者政府對企業(yè)審查執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“熟人關(guān)系”“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造公平公正公開的市場環(huán)境。

　　有官方媒體指出，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，可以大大壓縮另有企圖的執(zhí)法人員和處心積慮的被檢查對象們暗箱操作的空間，進而保證了市場監(jiān)管、執(zhí)法的客觀、公正，也保證了檢查結(jié)果的客觀真實。另外，‘一公開’能夠讓檢查結(jié)果接受被檢查對象以及全社會的監(jiān)督。

　　中國政府管理研究院院長唐任伍也表示，“雙隨機、一公開”的出臺和實施，對簡政放權(quán)、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動“雙創(chuàng)”深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟的無限活力充分迸發(fā)，都具有重要意義。

　　對于“雙隨機、一公開”的意義，李克強也曾作出明確表述：“‘雙隨機、一公開’是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，都具有重要意義。”

　　值得注意的是，在高層的力推之下，中國各個省市及部委也已紛紛開始了“雙隨機、一公開”在政務(wù)工作中的布局。

　　記者獲悉，江蘇省目前正著力健全更有效安全公平的監(jiān)管體系，下階段還將在實現(xiàn)“雙隨機抽查”全省全覆蓋、建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、推進“雙隨機”工作信息公開等方面繼續(xù)深化推進。

　　廣東省21個地級以上市也已全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，并在相關(guān)領(lǐng)域出臺了配套措施；海關(guān)總署則已規(guī)劃出制定隨機抽查事項清單、建立執(zhí)法檢查人員和市場主體名錄庫、明確隨機抽查方式以及加大隨機抽查結(jié)果運用和公開力度的四個推進重點。

　　日前，張高麗對在全國推行“雙隨機、一公開”提出了明確目標(biāo)，即隨機抽查事項要在年內(nèi)達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，明年年底前要實現(xiàn)全覆蓋。

　　唐任伍認(rèn)為，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓緊完善配套政策和措施制定清單。從長遠(yuǎn)來看，必須出臺相關(guān)的法律，從國家法律的高度上來實施“雙隨機、一公開”；在具體的行政法規(guī)和措施上，需要出臺“雙隨機、一公開”實施細(xì)則、結(jié)果處理細(xì)則以及獎懲條例等。(完)