中新社拉薩10月6日電 題：中國(guó)安全生產(chǎn)熱潮下的冷思考
中新社記者 梁曉輝
“安全”是今年全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作的關(guān)鍵詞，多輪對(duì)食品安全、道路交通安全、安全生產(chǎn)等“涉安”法律的執(zhí)法檢查相繼展開(kāi)。目前，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組成立5個(gè)小組，正對(duì)全國(guó)10個(gè)省(區(qū)、市)新安全生產(chǎn)法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
其中，中新社記者跟隨檢查組在西藏自治區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，記錄了在中國(guó)安全生產(chǎn)熱潮下，檢查組、地方黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)法的“冷思考”。
最后一公里，怎樣做好安全生產(chǎn)最細(xì)節(jié)？
“從此次西藏執(zhí)法檢查中，我們可以看到，許多工作大面上是好的，但希望一些細(xì)節(jié)能做得更好?！痹诶_召開(kāi)的總結(jié)座談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)向巴平措說(shuō)。
在多個(gè)人流量密集的公共場(chǎng)所，檢查組發(fā)現(xiàn)，一些滅火器的檢查標(biāo)簽未及時(shí)更換，還顯示著幾年前的核查日期。
在藏區(qū)某加油站，工作人員對(duì)火情預(yù)案了然于心，但加油站內(nèi)仍有滅火器存在更換漏洞、空調(diào)并非特殊防爆空調(diào)等安全隱患。
在拉薩某大型項(xiàng)目工地，施工方將一本本安全生產(chǎn)檢查記錄冊(cè)認(rèn)真歸檔。檢查組工作人員檢閱后表示，希望“板房?jī)?nèi)搭建廚房、隨意生火做飯”等記錄在案的問(wèn)題具體到人，明確主體責(zé)任。
以上種種，在全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、檢查組副組長(zhǎng)烏日?qǐng)D看來(lái)，仍然是“最后一公里”的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，而細(xì)節(jié)往往決定了成敗。“要深入現(xiàn)場(chǎng)去排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，把工作往前延伸，更加注重預(yù)防，從源頭上減輕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生”，他說(shuō)。
細(xì)節(jié)很大程度體現(xiàn)在預(yù)防上。不僅是企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要做好“最后一公里”的預(yù)案工作。座談會(huì)上，向巴平措對(duì)此“支招”：希望每位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌上都擺上一本安全生產(chǎn)事故預(yù)案，一旦事故發(fā)生，該聯(lián)系誰(shuí)、怎樣調(diào)動(dòng)救援，都能有條不紊?！昂芗?xì)節(jié)的一個(gè)舉動(dòng)，就能保證臨危不亂，及時(shí)施救。”
次數(shù)不等于安全，怎樣讓檢查真正有效？
“我們今年到現(xiàn)在一共接受了26次安全生產(chǎn)檢查”，在墨竹工卡縣西藏華泰龍礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司選礦廠，該廠負(fù)責(zé)人應(yīng)詢表示。這些檢查包括自治區(qū)、市、縣鄉(xiāng)等各層級(jí)。
而山南區(qū)一份總結(jié)材料顯示，該區(qū)今年來(lái)一共進(jìn)行了247次各類安全生產(chǎn)檢查。烏日?qǐng)D粗略算了一下，除去節(jié)假日，平均每天都要檢查好幾次。
“現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)法檢查數(shù)量是很驚人的?！迸阃舜螜z查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)李兆前說(shuō)，許多檢查都存在著項(xiàng)目重復(fù)的問(wèn)題，容易讓企業(yè)不堪重負(fù)?！暗瑫r(shí)，真正下達(dá)行政執(zhí)法書(shū)的次數(shù)，只占總檢查次數(shù)的百分之一點(diǎn)幾，說(shuō)明目前仍然存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。”
一方面是各種檢查不斷，企業(yè)有所負(fù)擔(dān)；一方面是執(zhí)法檢查“法不到位”，易于形成監(jiān)管空白。這樣的矛盾成為落實(shí)新安全生產(chǎn)法的寫(xiě)照。
對(duì)此，烏日?qǐng)D建議，要處理好各級(jí)監(jiān)管的職責(zé)分工問(wèn)題。國(guó)家一級(jí)應(yīng)該放到政策規(guī)劃等方面，省一級(jí)要對(duì)不安全苗頭有預(yù)見(jiàn)性的研究，地市級(jí)要重點(diǎn)放在政策法規(guī)的落實(shí)方面?！安灰Ｄ肥健厝慷嫉狡髽I(yè)檢查?！?/p>
李兆前也認(rèn)為，下一步應(yīng)系統(tǒng)研究安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，包括明確監(jiān)管責(zé)任、形式和標(biāo)準(zhǔn)?！霸绞窃诟鞯囟枷破鸢踩a(chǎn)熱潮的情況下，就越要靜下心來(lái)進(jìn)行‘冷思考’，否則難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?完)