中新網(wǎng)11月3日電 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦今日表示，農(nóng)村土地“三權分置”過程中，集體所有權必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置?！叭龣喾种谩钡幕A是保證土地的集體所有制。

　　中辦、國辦近日印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》(以下簡稱《三權分置意見》)。韓長賦今日在國新辦新聞發(fā)布會上，對有關“隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口進城，農(nóng)村人口越來越少，有聲音認為現(xiàn)在農(nóng)村集體所有權沒有存在必要”的問題進行解答。

　　韓長賦指出，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是《憲法》明確規(guī)定的，是農(nóng)村最大最根本的制度，必須長期堅持毫不動搖。農(nóng)村土地只有不到10%是國家的，90%都是農(nóng)民集體的?！八晕覀兪且酝恋丶w所有制為主，10%主要是國有農(nóng)墾”，他說。

　　他解釋，有些人不太了解，認為土地集體所有就是村委會所有，這也不準確。土地歸農(nóng)民集體所有，如果從層次來說，大概40%左右的集體土地是村級所有，60%左右是村民小組所有，就是過去的生產(chǎn)隊所有。

　　他進一步指出，堅持農(nóng)村土地的集體所有，有利于保證廣大農(nóng)民群眾平等享有基本生產(chǎn)資料，是實現(xiàn)共同富裕的一個重要基礎。習近平總書記指出，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”，土地制度無論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。這就是農(nóng)村改革的一條底線。

　　他表示，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟擁有大量的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。僅耕地、草地、林地有60多億畝，經(jīng)營性資產(chǎn)達到2.86萬億。實行“三權分置”是新形勢下集體所有制具體實現(xiàn)形式的探索和創(chuàng)新，在“三權分置”過程中，集體所有權必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置。因此《三權分置意見》強調(diào)要始終堅持農(nóng)村集體土地所有權的根本地位。

　　一是要維護農(nóng)民集體在承包地的發(fā)包、調(diào)整、收回、征收以及監(jiān)督使用等方面的權能，包括集體有權依法發(fā)包集體土地，因自然災害嚴重損毀等特殊情況下，可以依法調(diào)整承包地，有權就征地補償安置方案提出意見依法獲得補償。流轉進來的新經(jīng)營主體，你不能長期撂荒、拋荒，集體有監(jiān)督權。

　　二是要健全集體所有權行使的機制。確實有些地方監(jiān)督的機制不健全，全集體所有權有被虛化的現(xiàn)象，《三權分置意見》要求建立健全集體組織民主議事的機制，切實保障集體成員的知情權、監(jiān)督權、決策權，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地的所有權，防止少數(shù)人私相授受，謀取私利。承包農(nóng)戶想把土地流轉給其他人經(jīng)營，得告知集體?？傊w所有權無論怎么改，都是不能動搖的，“三權分置”的基礎是保證土地的集體所有制。