中新網(wǎng)10月15日電 國(guó)新辦今日就西藏脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，西藏自治區(qū)委員會(huì)書(shū)記吳英杰在介紹西藏歷史性消除絕對(duì)貧困有關(guān)情況時(shí)透露，到2019年底，西藏74個(gè)貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元。
吳英杰稱(chēng)，西藏自治區(qū)黨委、政府瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
一是層層壓實(shí)脫貧責(zé)任。區(qū)黨委常委會(huì)多次研究深度貧困地市、縣區(qū)工作，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策，先后制定出臺(tái)70多個(gè)脫貧攻堅(jiān)政策文件。調(diào)整充實(shí)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)率先成立自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓脫貧，嚴(yán)格落實(shí)“四包”制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭聯(lián)系條件最艱苦、脫貧任務(wù)最重的深度貧困縣，分片包干、調(diào)研督戰(zhàn)，以上率下、高位高壓推動(dòng)。組織地市委書(shū)記每年圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)、兼顧綜合，帶領(lǐng)縣區(qū)委書(shū)記開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持區(qū)黨委常委督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、牽頭抓整改，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措、資金項(xiàng)目、檢視問(wèn)題落實(shí)落地。
二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧。正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，大力發(fā)展青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、旅游文化、建筑建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2016年以來(lái)累計(jì)投入398.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2984個(gè)，帶動(dòng)23.8萬(wàn)貧困人口脫貧，受益群眾超過(guò)84萬(wàn)。大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，在27個(gè)縣區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)2億多元。全區(qū)有263種扶貧產(chǎn)品納入國(guó)家扶貧產(chǎn)品名錄，累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)1.5億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購(gòu)所聯(lián)系貧困村的農(nóng)畜產(chǎn)品，截至9月底，全區(qū)126家區(qū)(中)直定點(diǎn)扶貧單位共采購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品7552萬(wàn)元；落實(shí)扶貧崗位6萬(wàn)余個(gè)，加大對(duì)從事旅游等服務(wù)行業(yè)、受疫情影響較大的貧困群眾向一產(chǎn)的轉(zhuǎn)崗力度，降低了因疫致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是實(shí)施易地搬遷促進(jìn)脫貧。正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”區(qū)域的貧困人口進(jìn)行易地搬遷，965個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)(點(diǎn))全部竣工，26.6萬(wàn)人已經(jīng)全部搬遷入住。堅(jiān)持以崗定搬、以業(yè)定遷，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金的5%用于安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶(hù)至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
四是推進(jìn)教育就業(yè)加快脫貧。深入推進(jìn)15年公費(fèi)教育，連續(xù)四年提高義務(wù)教育階段“三包標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到年生均3720元；建立0-15歲建檔立卡家庭適齡少年兒童信息庫(kù)，建檔立卡貧困家庭失輟學(xué)生5213人全部勸返，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零；實(shí)行貧困家庭“兩后生”免費(fèi)接受中職教育，推動(dòng)高校面向農(nóng)牧區(qū)貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)招生并落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策、累計(jì)資助在校貧困大學(xué)生4.68萬(wàn)人次。堅(jiān)持正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到區(qū)外、企業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力17.63萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)34.05萬(wàn)人次。
五是落實(shí)保障政策兜底脫貧。將11萬(wàn)建檔立卡貧困對(duì)象納入最低生活保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保、分散和集中供養(yǎng)的特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均4713元、7070元、13213元。落實(shí)困難殘疾人補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理費(fèi)4.89億元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金提高到每人每月100元、200元。將農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到555元，將包蟲(chóng)病、白內(nèi)障、肺癌、肝癌等20種疾病納入到大病救治范圍，大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到38種，所有貧困人口均納入醫(yī)療保障范圍，“因病致貧、因病返貧”人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
六是匯聚援藏力量幫扶脫貧。深入貫徹東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，國(guó)務(wù)院扶貧辦連續(xù)五年在西藏召開(kāi)深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議，目前已落實(shí)援藏項(xiàng)目313個(gè)，到位援藏資金195.2億元。深入推進(jìn)醫(yī)療教育人才“組團(tuán)式”援藏，累計(jì)有1004名醫(yī)療專(zhuān)家和1676名教師進(jìn)藏開(kāi)展組團(tuán)式援藏。深化拓展援藏扶貧領(lǐng)域，援藏消費(fèi)扶貧簽約超過(guò)20億元，跨省安排就業(yè)8000多人，其中高校畢業(yè)生5000多人。大力實(shí)施“央企助力富民興藏”和“央企助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，累計(jì)投資1752億元，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，孵化帶動(dòng)本土人才。正確處理好央企在西藏發(fā)展和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的關(guān)系，建立在藏央企按10%比例結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目所在地貧困群眾機(jī)制，央企在藏機(jī)構(gòu)錄用西藏籍高校畢業(yè)生1527人，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工1.12萬(wàn)人。
七是建強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)脫貧。深入開(kāi)展駐村工作，連續(xù)9批選派干部19.3萬(wàn)余人次開(kāi)展駐村幫扶工作，連續(xù)3批1.6萬(wàn)余人次干部擔(dān)任村居第一支部書(shū)記，4年多來(lái)共落實(shí)強(qiáng)基惠民資金33億元。鞏固村居“兩委”班子成員100%是黨員的成果，5年來(lái)共培養(yǎng)黨員致富帶頭人3476人，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2513個(gè)，農(nóng)牧區(qū)基層組織正在成為聽(tīng)黨話跟黨走、善團(tuán)結(jié)會(huì)發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂關(guān)鍵時(shí)刻起作用的反分裂斗爭(zhēng)橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人。堅(jiān)持智志雙扶，既“管肚子”更注重“管腦子”，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，理性對(duì)待宗教，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌，過(guò)好今生的幸福生活。深入實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng)，推動(dòng)703家區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會(huì)組織與1239個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，投入資金23.35億元，受益貧困人口7.68萬(wàn)人。
八是加大資金投入支撐脫貧。2016年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金748.48億元用于脫貧攻堅(jiān)，年均增幅超過(guò)15%，其中中央財(cái)政資金489.21億元、占比65.36%，自治區(qū)級(jí)財(cái)政資金161億元、占比21.51%，地縣財(cái)政資金98.27億元、占比13.13%。自治區(qū)按照“管規(guī)劃不管審批、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管總量不管結(jié)構(gòu)、管監(jiān)督不管實(shí)施”的要求，實(shí)行資金、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任“四到地市”。2016年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款644億元、小額信貸61.27億元，覆蓋9萬(wàn)戶(hù)次。
九是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)帶動(dòng)脫貧。大力加強(qiáng)水、電、路、訊、網(wǎng)等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)改造提升農(nóng)村飲水安全工程17581處，200多萬(wàn)農(nóng)牧民群眾受益，建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題全部得到解決。排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾危房“零存量”。藏中和阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，主電網(wǎng)覆蓋67個(gè)縣區(qū)、4155個(gè)行政村、15084個(gè)自然村，主電網(wǎng)用電人口達(dá)290萬(wàn)人。新改建農(nóng)村公路3.82萬(wàn)公里，696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5457個(gè)行政村通公路，通達(dá)率分別達(dá)99.86%、99.81%。全區(qū)5433個(gè)村(居)通光纖寬帶，5393個(gè)村(居)通4G網(wǎng)絡(luò)。完成11.8萬(wàn)戶(hù)新通電農(nóng)牧民家庭廣播電視村村通工程，覆蓋到所有邊境小康村和搬遷安置點(diǎn)。
通過(guò)四年多的艱苦努力，到2019年底，西藏74個(gè)貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，連續(xù)四年被中央確定為“綜合評(píng)價(jià)好”，經(jīng)第三方評(píng)估，西藏脫貧攻堅(jiān)群眾滿(mǎn)意度達(dá)99%以上。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)從今年起由集中攻堅(jiān)階段全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。