中新網(wǎng)北京10月25日電 (記者 張蔚然 黃鈺欽)中共十九屆五中全會將于10月26日到29日在北京召開。原中央黨校副校長李君如近日接受中新社“中國焦點面對面”專訪時回顧歷史上的五年規(guī)劃(計劃)制定歷程。他表示，中國制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃有一個發(fā)展過程，這一過程體現(xiàn)了對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的探索。
李君如說，“五年規(guī)劃(計劃)”制定是一步一步在實踐中摸索的。前五個“五年計劃”是在摸索中前進(jìn)，有的計劃制定了一年還沒制定完，當(dāng)時的老話叫做“一年制定，制定一年”，有的是計劃制定后又調(diào)整，叫“計劃趕不上變化”，有的計劃甚至沒有下發(fā)，第一個到第五個“五年計劃”是探索的過程；第六個“五年計劃”開始，我們的一個重要認(rèn)識是光考慮經(jīng)濟(jì)不考慮社會不行，所以“五年計劃”改為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃；從“十一五”開始，隨著中國由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，還搞原來那么多具體細(xì)致的計劃是不可能的，但沒有計劃的狀態(tài)也是不允許的，所以我們把計劃改為規(guī)劃。
“從沒有經(jīng)驗到有比較有經(jīng)驗，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國逐步完善計劃(規(guī)劃)的制定工作。”李君如說。
原中央黨校副校長李君如接受中新社“中國焦點面對面”專訪。 中新社記者 盛佳鵬 攝
他指出，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)體制改革中認(rèn)識到，黨的職能和政府、政權(quán)的職能是不同的，既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要按照黨政職能分開的原則來治國理政。治國理政的方式是，由中共中央提出制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的建議。
李君如表示，中共中央根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題需要、老百姓對美好生活的向往，提出制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的建議。建議提給政權(quán)機(jī)關(guān)，國務(wù)院接到中共中央的建議后，組織各部委辦以及部委辦聯(lián)系的方方面面包括企業(yè)、群眾、社會組織等來編制規(guī)劃。由于政府在全國人大這個最高權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，所以規(guī)劃必須通過人大審議，也就是由人民來審議、修改和通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，通過后成為國家意志。
“黨提建議、政府編制規(guī)劃、人大審議通過規(guī)劃、全國人民執(zhí)行人大審議通過的規(guī)劃，這是中國共產(chǎn)黨在國家治理當(dāng)中創(chuàng)造的一個非常好的經(jīng)驗?！崩罹缯f。(完)