(經(jīng)濟(jì)觀察)“十四五”來(lái)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些“重任”

　　中新社北京11月28日電 題：“十四五”來(lái)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些“重任”

　　作者 王恩博 陳婧

　　“十三五”走入尾聲，“十四五”即將到來(lái)。下一個(gè)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些“重任”？

　　由清華大學(xué)主辦，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院共同承辦的第二屆中國(guó)發(fā)展規(guī)劃論壇28日在北京舉行，多位與會(huì)專家學(xué)者對(duì)此給出答案。

　　為新發(fā)展格局打基礎(chǔ)

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是中國(guó)高層根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。新格局怎么打好基礎(chǔ)？

　　在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)楊偉民看來(lái)，中國(guó)到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番是有條件的。要把潛在條件變成現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)，就必須構(gòu)建或優(yōu)化現(xiàn)有供需格局、需求格局、分配格局、生產(chǎn)格局、技術(shù)格局、開放格局等。

　　他指出，為此要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“格局”，要優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、需求、技術(shù)等基本格局；二是“循環(huán)”，要暢通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、需求及其相互之間循環(huán)，打通堵點(diǎn)、清理淤點(diǎn)；三是“開放”，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體并不是要減少進(jìn)出口數(shù)量，而是要繼續(xù)當(dāng)好世界工廠，并爭(zhēng)取當(dāng)好世界市場(chǎng)。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院管委會(huì)主任朱之鑫認(rèn)為，要通過系統(tǒng)性的規(guī)劃布局和安排促進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建。如在產(chǎn)業(yè)布局上，探索如何突出創(chuàng)新的核心定位，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升；在區(qū)域布局上，要探索如何拓展市場(chǎng)空間，發(fā)揮市場(chǎng)潛力，使各區(qū)域更好按照主體功能區(qū)要求謀發(fā)展。

　　令“卡脖子”不再是隱憂

　　近年來(lái)，隨著外部環(huán)境變化，中國(guó)人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到科技自立自強(qiáng)，不讓人“卡脖子”的重要性。

　　“過去一年中，感受最大的是外部開放環(huán)境發(fā)生變化，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)‘脫鉤’風(fēng)險(xiǎn)凸顯，對(duì)中國(guó)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞如是說。

　　許倞表示，中國(guó)未來(lái)奔向科技強(qiáng)國(guó)，需要由現(xiàn)在許多領(lǐng)域的跟跑，發(fā)展到創(chuàng)造更多領(lǐng)跑。他建議，新一輪科技發(fā)展要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要做好各類科技評(píng)價(jià)，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值分配的機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“十四五”時(shí)期，要闖過創(chuàng)新關(guān)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是繞不開的一環(huán)。

　　全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓預(yù)計(jì)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人和增材制造等數(shù)字技術(shù)支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā)力。她判斷，到“十四五”末期，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體形態(tài)將初步形成，持續(xù)演進(jìn)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　讓發(fā)展更均衡更充分

　　中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域均衡發(fā)展是重中之重。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴直言，“十四五”時(shí)期中國(guó)地區(qū)間差距可能繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。但與上一輪地區(qū)差距在空間上的表現(xiàn)形態(tài)和形成機(jī)制有所不同，本輪擴(kuò)大更可能是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的差異以及創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集聚度變化帶來(lái)的差異。

　　談及未來(lái)五年如何更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，王一鳴建議，增強(qiáng)沿海地區(qū)“外引內(nèi)聯(lián)”紐帶作用和樞紐功能，加快在中西部地區(qū)布局培育更多戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮好大都市圈和城市群雙循環(huán)的樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

　　除了區(qū)域發(fā)展差異之外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也長(zhǎng)期存在。中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍認(rèn)為，該現(xiàn)象正是導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)比重過快下降的重要原因之一，未來(lái)必須更加重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)。(完)