中新網杭州11月30日電(張煜歡)11月30日，記者從于杭州舉行的浙江省新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上獲悉，近日浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》(下稱“總預案”)和《浙江省突發(fā)急性呼吸道傳染病事件應急預案》(下稱“子預案”)。該省系新冠疫情發(fā)生后首個對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案進行修訂的省份。
浙江省衛(wèi)生健康委副主任夏時暢介紹，兩部新預案充分吸收抗疫經驗，系統(tǒng)分析“實戰(zhàn)”過程中的短板問題，將“監(jiān)測、報告、評估與預警”與“應急響應”并列，進一步突出監(jiān)測預警的前置作用，健全預警信息多點觸發(fā)機制，同時采取分區(qū)分級防控管制措施，以最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對經濟社會造成的影響。
據了解，此次修訂后的總預案從整體上對原預案作了結構調整、框架重組和流程再造，分為總則、事件分級、應急組織體系與機制、監(jiān)測報告評估與預警等九個部分，補充完善了許多在實戰(zhàn)中行之有效的措施。子預案更多強調實用性、針對性、指導性，突出對專業(yè)領域的規(guī)范指引。
在風險評估方面，總預案增設風險評估環(huán)節(jié)，強調要在風險評估的基礎上實施預警和響應，政府層面建立首席公共衛(wèi)生應急專家制度，衛(wèi)生健康部門層面組建專家咨詢委員會，對各類信息及時分析研判，以此識別事件背景、流行病學特征、流行強度和可能產生的后果等，據以確定相應的風險等級。
此外總預案堅持先分級、后響應，凸顯事件分級在應急響應中的基礎性地位。
具體來看，其根據事件的性質、危害程度、涉及范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級，明確不同情形下的分級標準，以此作為制定應急防控策略的主要依據。
較之原預案，總預案的特別之處還在于，根據分級響應原則，上級政府啟動應急響應后，如無特殊情況，下級政府應隨之啟動相應級別響應，事件發(fā)生地應酌情提高響應級別。在省級暫未啟動或決定不予啟動的情況下，各地可依據本級預案和本地突發(fā)事件，啟動相應級別的應急響應。
“事件等級是決定啟動何種級別響應的重要依據，但兩者并不直接對等，不是說只有發(fā)生特別重大事件才可以啟動一級響應，也不是說發(fā)生特別重大事件都必須啟動一級響應，而是要綜合考慮事件性質、波及范圍、流行病學特點及可能造成的后果等因素統(tǒng)籌決定?！毕臅r暢說。(完)